Решение по делу № 2-505/2011 ~ М-424/2011 от 17.06.2011

                Дело № 2-505/2011

                                                                          РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Суоярви                 20 июля 2011 года

Суоярвский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                     В.Г. Ерохиной,

при секретаре судебного заседания                                                    Л.В. Фоминой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Суоярвского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Суоярвского городского поселения об обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Суоярвского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с заявлением к администрации Суоярвского городского поселения об обязании привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 автомобильную дорогу по ул. Шельшакова на перекрестке с пл. Ленина в г.Суоярви. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства по соблюдению прав граждан в сфере безопасности дорожного движения установлено, что автомобильная дорога местного значения, проходящая по ул. Шельшакова на перекрестке с пл. Ленина в г.Суоярви, находится в неудовлетворительном состоянии, а именно: проезжая часть имеет выбоины размерами: первая: длиной 60 см, шириной 70 см, глубиной 7 см; вторая: длиной 50 см, шириной 48 см, глубиной 8 см.

В судебном заседании прокурор Веселов А.В. заявленные требования поддержал в полном объеме. Показал суду о том, что до настоящего времени каких-либо работ по ремонту дорожного покрытия ответчиком не произведено.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Суоярвского городского поселения Полищук П.В. заявленные требования не признал, поставил под сомнение результаты проверки, поскольку полагал, что она проведена с нарушениями (в отсутствии представителя администрации).

Суд, заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 3 ГПК РФ прокурор вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Прокурор, предъявляя настоящее заявление, реализует предоставленные ему полномочия по защите прав и интересов неопределенного круга лиц, жителей г. Суоярви в сфере безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Пунктом 3.1.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее - ГОСТ Р 50597-93) покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Пунктом 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 установлено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой Суоярвского района совместно с госинспектором ДН ГИБДДД ОМ №2 МОВД «Кондопожский» проведена проверка по соблюдению законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Согласно справке по результатам проверки от 10.06.2011 проезжая часть автодороги по ул. Шельшакова на перекрестке с пл. Ленина в г.Суоярви имеет выбоины размерами: первая: длиной 60 см, шириной 70 см, глубиной 7 см; вторая: длиной 50 см, шириной 48 см, глубиной 8 см. Указанные обстоятельства достоверно подтверждены представленными суду фотоснимками.

Таким образом, дорожное покрытие на проезжей части автодороги по ул. Шельшакова на перекрестке с пл. Ленина в г.Суоярви не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".

Статьей 12 Конституции РФ установлено, что местное самоуправление в пределах своих полномочий действует самостоятельно, органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, при этом они обладают публично-властными полномочиями применительно к возложенным на местное самоуправление задачам, т.е. выполняют функции публичной власти на соответствующем территориальном уровне.

Частью 1 ст. 2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) предусмотрено - органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, среди которых дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов

поселения (п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ).

В статье 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ определено, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6); под владельцами автомобильных дорог понимаются, в частности, исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно - распорядительный орган муниципального образования), владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 7), ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги (п.11).

Пунктом 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (с последующими изменениями и дополнениями) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог, то есть на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

В соответствии с п. 474 Приложения № 1 Закона Республики Карелия от 03.07.2008 № 1210-ЗРК "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Суоярвского муниципального района" автомобильная дорога по ул. Шельшакова протяженностью 1040 м, находится в собственности Суоярвского городского поселения.

Пунктом 5 статьи 7 Устава муниципального образования «Суоярвское городское поселение» установлено, что к вопросам местного значения Суоярвского городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Проанализировав приведенные выше правовые акты в их системной взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что ответчик в силу закона наделен полномочиями по решению вопросов, связанных с осуществлением дорожной деятельности, в том числе, по ремонту дорожного покрытия в границах Суоярвского городского поселения.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность привести автомобильную дорогу по ул. Шельшакова на перекрестке с пл. Ленина в г.Суоярви в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".

Доводы представителя ответчика о том, что доказательства, представленные истцом (справка о состоянии автодороги по ул. Шельшакова на перекрестке с пл. Ленина по результатам проверки) не могут быть приняты в качестве доказательств, судом во внимание не принимаются, поскольку в соответствии со ст.30 ФЗ «О безопасности дорожного движения», ГИБДД является органом, осуществляющим государственной надзор и контроль в области обеспечения безопасности дорожного движения, поэтому инспектор вправе осуществлять контроль не только за самим дорожным движением, но и за техническими требованиями, нормами и правилами, которые установлены и предъявляются к дорожному покрытию.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Ответчиком суду не предоставлено каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца.

Частью 2 ст. 206 ГПК РФ установлено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом специфики проведения работ, суд считает необходимым в целях защиты прав неопределенного круга лиц, в том числе жителей Суоярвского городского поселения, обязать ответчика произвести работы по приведению в соответствие с установленными требованиями автомобильной дороги по ул. Шельшакова на перекрестке с пл. Ленина в г.Суоярви в срок до 01.10.2011 года, полагая его разумным и достаточным.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст.333.36 НК РФ с ответчика государственная пошлина взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, ГПК РФ, суд

решил:

Заявление прокурора Суоярвского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Суоярвского городского поселения об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать администрацию Суоярвского городского поселения в срок до 01.10.2011 привести автомобильную дорогу по ул. Шельшакова на перекрестке с пл. Ленина в г.Суоярви в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Суоярвский районный суд в течение 10 дней.

Судья                           В.Г. Ерохина