Решение по жалобе/протесту (областной суд) от 28.02.2019 по делу № 7-2005/2019 от 22.02.2019

Р Е Ш Е Н И Е

г.Москва 13 декабря 2018 года

Судья Люблинского районного суда г.Москвы Калинина Т.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу Данильченко Е.П. на постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ АМПП № 0355431010118081300040335 от 13.08.2018 года, которым Данильченко Е.П. была привлечена к административной ответственности по п.2 ст.8.14 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей и решение заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ АМПП от 31.08.2018 года, которым постановление № 0355431010118081300040335 от 13.08.2018 года оставлено без изменения, жалоба Данильченко Е.П. без удовлетворения

Проверив представленные материалы, выслушав мнение Данильченко Е.П.,

У С Т А Н О ВИ Л :

Постановлением контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ АМПП № 0355431010118081300040335 от 13.08.2018 года, Данильченко Е.П. была привлечена к административной ответственности по п.2 ст.8.14 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей. Решением заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ АМПП от 31.08.2018 года, постановление № 0355431010118081300040335 от 13.08.2018 года оставлено без изменения, жалоба Данильченко Е.П. без удовлетворения.

Как следует из постановления, 07.08.2018 года в 16:06 по адресу: Москва, ул.Перерва, д.43, кор.1, транспортное средство марки ШЕВРОЛЕ КЛАС, государственный регистрационный знак ***, принадлежащее Данильченко Е.П., размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушение п.2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 года № 289-ПП « Об организации платных городских парковок в г.Москве».

Данильченко Е.П. обратилась в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление и решение по жалобе отменить как незаконные и необоснованные, так как данная парковка длительное время являлась бесплатной, она всегда парковала там свою машину, при этом, на момент фиксации правонарушения парковка также не являлась платной, т.к. отсутствовали соответствующие дорожные знаки и разметка, отсутствовали паркоматы и информационные щиты, жители не были проинформированы надлежащим образом за 2 недели об организации по данному адресу платной парковки. О том, что парковка стала платной, она узнала только после того, как в ее адрес стали приходить постановления о штрафах. При этом, ее доводы не были надлежащим образом проверены должностным лицом ГКУ АМПП при рассмотрении жалобы, решение является немотивированным, каких-либо выводов по ее доводам об отсутствии надлежащих знаков и разметки по месту парковки ее автомобиля, должностным лицом не сделано и в решении не содержится.

В судебном заседании Данильченко Е.П. доводы жалобы поддержала в полном объеме, представила сообщение от ГКУ АМПП, полученное по ее запросу, в соответствии с которым информационные знаки платной парковки были установлены по адресу: ул.Перерва, д.43, кор.1 лишь 24.08.2018 года, т.е. после привлечения ее к административной ответственности, также представила фото и видеосъемку, свидетельствующие об отсутствии знаков и разметки платной парковки на территории ТЦ « БУМ».

Суд, проверив материалы административного дела, находит постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ АМПП и решение по жалобе подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Основанием для привлечения Данильченко Е.П. к административной ответственности, предусмотренной названной нормой, послужили изложенные в обжалуемом постановлении выводы о том, что 07.08.2018 года в 16:06 по адресу: Москва, ул.Перерва, д.43, кор.1, транспортное средство марки ШЕВРОЛЕ КЛАС, государственный регистрационный знак ***, принадлежащее Данильченко Е.П., размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушение п.2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 года № 289-ПП « Об организации платных городских парковок в г.Москве». Собственником транспортного средства является Данильченко Е.П.

Вместе с тем, с таким выводом должностного лица согласиться нельзя.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Из пункта 1.1 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 N 289-ПП (далее - Правила) следует, что городская парковка - объект благоустройства города Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности города Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

К территории городской парковки в соответствии с пунктом 1.3 Правил относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Приложением 1 к постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения".

При этом парковочным местом признается специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место на городской парковке, предназначенное для размещения одного транспортного средства (пункт 1.4 названных Правил).

Пунктом 2.5 Правил установлено, что лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.3.1 - 2.3.2 настоящих Правил.

В рассматриваемом случае, как усматривается из обжалуемого постановления, Данильченко Е.П., разместившей транспортное средство марки ШЕВРОЛЕ КЛАС, государственный регистрационный знак ***, вменяется в вину размещение названного транспортного средства на платной городской парковке без осуществления оплаты.

Вместе с тем, в судебном заседании объективно установлено следующее.

Так, согласно сведениям, предоставленным ГКУ « АМПП», полученным на запрос суда, в соответствии с приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Москвы от 01.12.2016 года № 61-02-471/6 « О внесении изменений в приказ Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Москвы от 05.12.2014 года №61-02-348+4 ул.Перерва вошла в дополнительную зону организации платных городских парковок с 26.12.2016 года на участке от пересечения с Люблинской улицей до пересечения с ул.Братиславской.

Вместе с тем, из этого же сообщения ГКУ АМПП усматривается, что работы по установке дорожных знаков на вышеуказанном участке улично-дорожной сети были выполнены в период с 02.08.2018 года по 05.08.2018 года в соответствии с проектной документацией, что также подтверждается представленным Данильченко Е.П. сообщением из ГКУ АМПП, приобщенным судом к материалам дела.

Кроме того, из вышеуказанного сообщения ГКУ АМПП, представленного по запросу Данильченко Е.П., следует, что информационные щитки с указанием зоны платной парковки были дополнительно установлены 24.08.2018 года.

Таким образом, анализ вышеприведенных норм в их совокупности применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела свидетельствует о том, что установленная пунктом 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 N 289-ПП, обязанность в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке у Данильченко Е.П.., осуществившей парковку 07.08.2018 года, отсутствовала.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Несмотря на требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вышеприведенные и иные доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащей оценки заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" не получили, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела, не приняты, что не позволяет согласиться с выводом о наличии в действиях Данильченко Е.П. состава вменяемого административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» и решение заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП, вынесенные в отношении Данильченко Е.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, в отношении Данильченко Е.П. подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены обжалуемые акты (п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ, п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ

Р Е Ш И Л :

Жалобу Данильченко Е.П. - удовлетворить.

Постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ АМПП № 0355431010118081300040335 от 13.08.2018 года, которым Данильченко Е.П. была привлечена к административной ответственности по п.2 ст.8.14 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей и решение заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ АМПП от 31.08.2018 года, которым постановление № 0355431010118081300040335 от 13.08.2018 года оставлено без изменения, жалоба Данильченко Е.П. без удовлетворения- отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены обжалуемые акты.

Решение ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░.

░░░░░