Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу от 03.11.2021 по делу № 05-2481/2021 от 02.11.2021

5-2481/21

77RS0005-02-2021-014869-86

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

адрес                                                                                                 03 ноября 2021 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, при подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Шумова Артема Игоревича,

УСТАНОВИЛ:

28.10.2021 главным специалистом отдела по вопросам торговли и услуг управы адрес в отношении ИП Шумова А.И. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и материалы дела совместно с указанным протоколом направлены в Головинский районный суд адрес. 

Ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, считаю необходимым вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые его составили, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса  РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении должно указываться событие административного правонарушения, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Из протокола об административном правонарушении следует, что он составлен в отношении ИП Шумова А.И., поскольку 15.10.2021 в 10 час. 33 мин. в магазине «Мясо» по адресу: адрес последний допустил нарушение п. 12.2 указа Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12 УМ «О введении режима повышенной готовности», допустив нахождение на объекте работников без использования средств индивидуальной защиты.

В качестве доказательств виновности ИП Шумова А.И. в совершении административного правонарушения представлены: протокол об административном правонарушении, в котором отсутствуют инициалы (ФИО) работников магазина, нахождение которых без средств индивидуальной защиты было выявлено должностным лицом; определение о передаче протокола об административном правонарушении для рассмотрения по подведомственности; протокол осмотра, диск с видеозаписью. 

Иных доказательств, в том числе, объяснений от сотрудников ИП Шумова А.И., предварительно предупрежденных об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за заведомо ложные показание свидетеля, содержащих фактические данные, на основании которых устанавливается наличие события административного правонарушения, виновность лица и другие имеющие значение для дела обстоятельства, материалы дела не содержат. При этом, бремя доказывания обстоятельств совершения вмененного правонарушения возложено на административный орган.

Кроме того, исходя из положений ст. 25.15 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Согласно части 2 статьи 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Как усматривается из материалов дела, 28.10.2021 протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в отношении ИП Шумова А.И. в отсутствие последнего, не извещенного надлежащим образом о составлении протокола об административном правонарушении.

Согласно Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 отправления разряда "Административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "Административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством, не учитываются (пункт 34 Правил).

Из официальных сведений с сайта Почта России об отслеживании почтовой корреспонденции с идентификатором N 12549346058498 следует, что извещение о дате рассмотрения дела на 28.10.202021 направлено в адрес ИП Шумову А.И. 19.10.2021, которое прибыло в место вручения 22.10.2021, срок хранения отправления разряда "Административное", адресованного индивидуальному предпринимателю истекал 29.10.2021.

Таким образом, на момент составления протокола ИП Шумов А.И. не был извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, данный административный материал подлежит возвращению в орган составивший протокол об административном правонарушении для устранения недостатков и его надлежащего оформления, поскольку установлено неправильное составление протокола, а также неполнота представленных материалов, которые не могут быть устранены в ходе рассмотрения дела. 

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья:

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.20.6.1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                                                               ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░

░░░░░

░░. ░. ░ ░░░,

░. 31, ░. 2

░░░░░░, 125130

░░░. ░░░░░░░

░░░░ (495) 450-15-26

5 – 2481/21 ░░ 08.11.2021

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ 

░░░░░, ░░░░░,

░░ ░░░░░░ ░.░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.6.1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 3 ░░. 28.8 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░.  

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░. 

░░░░░░░░░░:

 - ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░     ░. ░ ░░░░░░ ░░░░░;

 -  ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░;

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░:                                                                      ░.░. ░░░░░░░░