Решение от 07.09.2016 по делу № 2-318/2016 от 26.08.2016

Дело №2-318/2016                        

              РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2016 года село Яльчики

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Викторова А.А.,

при секретаре судебного заседания Казаковой Т.Д.,

с участием истицы Соколовой Н.А.,

представителя ответчика Симендеевой С.А. по доверенности от ДД.ММ.ГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Соколовой Н.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) об отмене решения и включении в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии,

установил:

Соколова Н.А. ДД.ММ.ГГ обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) (далее Управление) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон).

Решением Управления от ДД.ММ.ГГ № Соколовой Н.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по мотиву отсутствия специального 25 летнего стажа. При этом в специальный стаж истца дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения, не включены периоды: - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Не согласившись с указанным решением, Соколова Н.А. обратилась в суд с иском к Управлению в котором просила признать решение ответчика незаконным и обязать ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и обязать ответчика назначить ей страховую пенсию со дня обращения с заявлением с ДД.ММ.ГГ.

В судебном заседании истец Соколова Н.А. исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в нем мотивам и вновь приведя их суду, пояснила, что работая лаборанткой клинической лаборатории и фельдшер – лаборанткой клинической лаборатории БУ «Яльчикская ЦРБ» на основании приказов работодателя направлялась на курсы повышения квалификации. Считает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, поскольку в спорные периоды ей выплачивалась заработная плата, производились соответствующие налоговые отчисления. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Симендеева С.А., заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в решении Управления от ДД.ММ.ГГ № в ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Специальный стаж у истца на момент обращения с заявлением составляет ... при требуемой продолжительности специального стажа ... лет. Просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть данное дело при данной явке, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав объяснения сторон, исследовав следующие письменные доказательства, содержащие сведения о фактах, на основании которых установил наличие обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п. 20 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз.4 и 5 п.2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно.

Согласно п.3 указанного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из копии трудовой книжки истицы (л.д.9-13) видно, что Соколова (до брака ...) Н.А. после окончания Канашского медицинского училища с ДД.ММ.ГГ была принята на должность медицинской сестры ... средней школы на период декретного отпуска медицинской сестры ФИО, ДД.ММ.ГГ переведена на должность медицинской сестры стоматологического отделения БУ «... ЦРБ», ДД.ММ.ГГ переведена на должность лаборантки клинической лаборатории, ДД.ММ.ГГ переведена фельдшером - лаборанткой в клинической лаборатории, где работает по настоящее время. Изложенное также подтверждается справкой, уточняющих периоды работы в профессиях и должностях, дающих право на назначение досрочных пенсий по ст.30 Закона (л.д.17).

Решением Управления № от ДД.ММ.ГГ, из специального стажа по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения Соколовой Н.А. исключены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.При этом исчисленный специальный стаж на момент обращения с заявлением в Управление на момент обращения с заявлением по состоянию на ДД.ММ.ГГ составляет ... и истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано в связи с недостаточностью специального стажа.

В силу ст. 112 Кодекса законов о труде РФ (в редакции от 25.09.1992 года) при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, а с 01.02.2002 года, согласно ст.196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. При этом работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные Трудовым кодексом РФ, иными нормативными правовыми актами, трудовым договором.

Соответствии со ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года №5487-1, право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. И п.«б» ч.2 приложения №6 приказа Министерства здравоохранения СССР «О мерах по совершенствованию системы повышения квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» от 12.12.1978 года №1212 предусмотрено сохранение за работниками из числа среднего медперсонала, командируемыми на курсы повышения квалификации заработной платы по основной должности.

Как следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ Соколова Н.А. находилась на курсах повышения квалификации. Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждается: выписками из приказов о направлении истца на курсы повышения квалификации в спорные периоды (л.д.27); справкой, уточняющей особый характер работ (л.д.22-24), свидетельствами (сертификатами и удостоверениями) о повышении квалификации в спорные периоды (л.д.17-21).

Согласно тарификационных списков работников БУ «Яльчикская ЦРБ» Минздрава Чувашии за 1995,2003,2009 и 2014 годы (л.д.32-35) и расчетно-платежных ведомостей того же учреждения за указанные годы (л.д.28-31) за оспариваемые периоды за истицей сохранялось место работы, и ей выплачивалась в периоды нахождения на курсах повышения квалификации заработная плата по месту работы.

Согласно учредительным документам (Уставов), Бюджетное учреждение Чувашской Республики «Яльчикская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики является правопреемником муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Яльчикская центральная районная больница» (л.д.36-46).

Таким образом, вышеназванные Правила не регулируют отдельно вопросы включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. В то же время Правила не содержат и соответствующего запрета для включения в стаж.

Из вышеизложенного видно, что трудовые отношения с Соколовой Н.А. в период нахождения на курсах повышения квалификации не прерывался, и ей выплачивалась заработная плата, из которой производились все установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд.

С учетом изложенного, суд считает, что исковые требования, в части включения в специальный стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочную трудовую пенсию подлежат включению вышеуказанные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации.

В силу п.п.«а» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

Льготный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) применялся при назначении пенсии до 01.11.1999 года независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также в городе (п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464).

При изложенных обстоятельствах, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (...) подлежит исчислению в льготном порядке, один год работы за один год и три месяца, что составляет ....

Таким образом, суд, рассматривая иск в рамках заявленных требований, с учетом включения периодов работы Соколовой Н.А., общий специальный стаж по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (...) - в льготном исчислении (один год работы за один год и три месяца), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (...), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (...), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (...) - в календарном исчислении, с учетом неоспариваемого периода, устанавливает специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии на момент обращения с заявлением ДД.ММ.ГГ составляет ....

Следовательно, обстоятельств, препятствующих досрочному назначению страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» истцу, не имелось, и основания, по которым Управление отказало Соколовой Н.А. во включении спорных периодов в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», суд находит необоснованными в силу приведенных доказательств.

Страховая пенсия в силу ч.1 ст.22 Закона назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При этом днем обращения за пенсией, считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Судом установлено, что истец обратился с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган за назначением пенсии ДД.ММ.ГГ. Соответственно, страховая пенсия истцу подлежит назначению с указанного времени.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение Управления от ДД.ММ.ГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости Соколовой Н.А. не основано на законе, поэтому подлежит признанию незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░ № - ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░):

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░ ░░ ░░.░░.░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (...), ░ ░░.░░.░░ ░░ ░░.░░.░░, ░ ░░.░░.░░ ░░ ░░.░░.░░, ░ ░░.░░.░░ ░░ ░░.░░.░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░;

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░.░░.░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ... ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.20 ░.1 ░░.30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ ░░.░░.░░ №400-░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░.░░.░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░