Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 12-0455/2019 от 11.04.2019

№ 12-455/2019

РЕШЕНИЕ

07 июня 2019 года город Москва

Судья Лефортовского районного суда города Москвы Каргальцев А. И., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: Москва, Андроньевская пл., д. 5/9, зал № 11 жалобу Безуглова Е. В. на вынесенные в отношении него постановление контролера отдела оформления и учета нарушений Государственного казенного учреждения города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» от ДД.ММ.ГГГГ № и решение начальника отдела по рассмотрению жалоб Государственного казенного учреждения города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением контролера отдела оформления и учета нарушений Государственного казенного учреждения города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» от ДД.ММ.ГГГГ № Безуглов Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. 00 коп.

Решением начальника отдела по рассмотрению жалоб Государственного казенного учреждения города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» от ДД.ММ.ГГГГ постановление контролера отдела оформления и учета нарушений Государственного казенного учреждения города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» от ДД.ММ.ГГГГ № оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с указанными постановлением и решением должностных лиц, Безуглов Е.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить данные постановление и решение, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь, в частности, на то, что в указанные в постановлении о назначении административного наказания дату и время принадлежащее ему транспортное средство марки «KIA QLE (SPORTAGE)» государственный регистрационный знак В 991 ЕР 799 не было размещено в зоне платной городской парковки.

В судебное заседание Безуглов Е.В. явился, доводы жалобы поддержал.

Выслушав Безуглова Е.В., ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом судья (вышестоящее должностное лицо) не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).

Исходя из положений ст. 26.11 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должностному лицу надлежит проверить все доводы жалобы, которые должны быть оговорены в решении, вынесенном по результатам рассмотрения жалобы.

Согласно материалам дела постановлением контролера отдела оформления и учета нарушений Государственного казенного учреждения города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным на основании ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, Безуглов Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», а именно в том, что 30 января 2019 года в 14 часов 23 минуты по адресу: Москва, ул. 5-я Кабельная, д. 2Г, стр. 1, парковка 4017 (132) транспортное средство марки «KIA QLE (SPORTAGE)» государственный регистрационный знак В 991 ЕР 799, собственником (владельцем) которого является Безуглов Е.В., было размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушение требований п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года № 289-ПП «Об организации платных городских парковок в городе Москве» (далее – Правила).

Указанное административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством АПК ПаркНет-М, имеющим функцию фотосъемки.

Возражая против выводов должностного лица Государственного казенного учреждения города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства», изложенных в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №, Безуглов Е.В. обратился к вышестоящему должностному лицу с жалобой, в которой указал, что в указанные в постановлении о назначении административного наказания дату и время принадлежащее ему транспортное средство марки «KIA QLE (SPORTAGE)» государственный регистрационный знак В 991 ЕР 799 не было размещено в зоне платной городской парковки.

Отклоняя данный довод Безуглова Е.В., начальник отдела по рассмотрению жалоб Государственного казенного учреждения города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» указал в решении, что в ходе рассмотрения жалобы установлено, что транспортное средство размещено по адресу, который входит в зону платной парковки под №. При этом основания, по которым указанное должностное лицо пришло к такому выводу, в решении не приведено.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» (в редакции Закона города Москвы от 18 июня 2014 года № 3) наступает за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Под городской парковкой в силу примечания к ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» следует понимать объект благоустройства города Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности города Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

Согласно п. 1.1 Правил городская парковка – это объект благоустройства города Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности города Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

К территории городской парковки в соответствии с п. 1.3 Правил относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Приложением 1 к постановлению Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения».

При этом парковочным местом признается специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место на городской парковке, предназначенное для размещения одного транспортного средства (п. 1.4 Правил).

Из анализа приведенных нормативных положений следует, что размещение транспортного средства вне специально обозначенного парковочного места на городской платной парковке не образует состав административного правонарушения, выразившегося в неуплате за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Как усматривается из фотоматериала, полученного с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фотосъемки, при его сопоставлении с представленными в материалы дела фотографиями места совершения административного правонарушения, а также полученной по запросу судьи схемой расположения дорожных знаков и нанесения горизонтальной дорожной разметки на спорном участке дороги, в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство марки «KIA QLE (SPORTAGE)» государственный регистрационный знак В 991 ЕР 799 было размещено не на специально обозначенном парковочном месте на городской платной парковке, однако надлежащей правовой оценки данному обстоятельству при рассмотрении жалобы дано не было, что свидетельствует о нарушении вышестоящим должностным лицом Государственного казенного учреждения города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» требований КоАП РФ о полном и всестороннем рассмотрении дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение начальника отдела по рассмотрению жалоб Государственного казенного учреждения города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по жалобе Безуглова Е.В., не может быть признано законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение в Государственное казенное учреждение города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу Безуглова Е. В. удовлетворить частично.

Решение начальника отдела по рассмотрению жалоб Государственного казенного учреждения города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», в отношении Безуглова Е. В. отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Государственное казенное учреждение города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства».

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.И. Каргальцев