Решение по делу № 2а-222/2017 ~ М-227/2017 от 05.10.2017

    Дело №а-222/2017

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Курильский районный суд в составе:

Председательствующего Оськиной А.В.

с участием:

административного истца – Мартынова Д.С.,

представителя административного ответчика – военного комиссара ФИО2,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», Военному комиссариату по Курильскому и <адрес>м <адрес> о признании незаконным действий (бездействий) военного комиссара <адрес>, военного комиссара Курильского и <адрес> и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился в Курильский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», Военному комиссариату по Курильскому и <адрес>м <адрес> о признании незаконным действий (бездействий) военного комиссара <адрес>, военного комиссара Курильского и <адрес> и обязании совершить определенные действия.

В своём заявлении ФИО6 указал, что он является военным пенсионером Министерства обороны РФ и состоит на учете в военном комиссариате Курильского и <адрес>ов <адрес> с ноября 2016 года. С ноября 2007 года постоянно проживал в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ размер выплачиваемой пенсии уменьшен до 31 940 рублей, в связи с приостановкой начисления и выплаты районного коэффициента к пенсии. Просит признать незаконными действия военного комиссара <адрес> и военного комиссара по Курильскому и <адрес>м, связанные с приостановкой выплаты районного коэффициента к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика выплатить незаконно удержанные денежные средства по октябрь 2017 года в общей сумме 107 218 рублей 30 копеек. Также просит обязать ответчика возобновить незаконно приостановленную выплату районного коэффициента к пенсии, возместить затраты, связанные с оплатой услуг представителя – 15 000 рублей, а также взыскать с ответчика затраты на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

В процессе подготовки дела к судебному разбирательству от административного ответчика – военного комиссара по Курильскому и <адрес>м, – письменные возражения на административное исковое заявление ФИО6 не поступили, от ответчика – военного комиссара <адрес> поступили письменные возражения, в которых он просит в заявленных требованиях ФИО6 отказать.

В судебное заседание явился административный истец – ФИО6, представитель административного ответчика – военный комиссар по Курильскому и <адрес>м.

Административный ответчик – военный комиссар по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Учитывая указанные обстоятельства, мнение присутствующих лиц, суд, руководствуясь ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.

В ходе судебного заседания истцом было подано заявление об уточнении исковых требований, в котором он просит обязать ответчиков выплатить незаконно удержанные суммы пенсии с учетом районного коэффициента по январь 2018 года включительно, а также заявление об исключении требования административного искового заявления в части взыскания затрат, связанных с оплатой услуг представителя. Копия заявления вручена соответчикам в установленном законом порядке, возражений не получено.

Представитель административного ответчика – военный комиссар по Курильскому и <адрес>м в ходе судебного разбирательства возражал против удовлетворения административных исковых требований ФИО6

Заслушав административного истца, административного ответчика, исследовав в судебном заседании имеющиеся по делу доказательства, суд установил следующее:

Заслушав административного истца, административного ответчика, исследовав в судебном заседании имеющиеся по делу доказательства, суд установил следующее:

Пенсионное обеспечение военнослужащих осуществляется в порядке, предусмотренном Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №                               «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон РФ №).

В соответствии с частью 1 статьи 48 Закона РФ № пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 данного Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к заработной плате рабочих и служащих устанавливаются районные коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям и увеличения, исчисляются с применением соответствующего районного коэффициента, установленного в данной местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Согласно части 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со статьей 2Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - это жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и др.), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Из материалов дела следует, что ФИО6 с                                                ноября 2016 года является пенсионером по линии Министерства обороны Российской Федерации. Общая продолжительность его военной службы составила 22 года 6 месяцев в календарном исчислении и 35 лет – в льготном. Пенсия назначена ему с учетом районного коэффициента, как лицу, проживающему в районах Крайнего Севера.

С ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком - комиссаром <адрес> снят районный коэффициент с пенсии административного истца, в результате чего размер пенсии составил 31 941 рубль.

Право на получение пенсии с учетом выплаты районного коэффициента административными ответчиками не оспаривался, при условии постоянного проживания в районах Крайнего Севера.

Основанием для снятия районного коэффициента послужило донесение №/ОСО от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщалось о том, что административный истец ФИО6 не проживает на территории <адрес>, а также методические рекомендации по организации работы по пенсионному обеспечению и социальному обслуживанию пенсионеров из числа лиц, уволенных с военной службы и их семей, которые не являются нормативным актом.

С ДД.ММ.ГГГГ выплата районного коэффициента ФИО6 возобновлена на основании телеграммы от ДД.ММ.ГГГГ №/ОСО военного комиссара по Курильскому и <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ районный коэффициент с пенсии ФИО6 был снят вновь на основании письма военного комиссара по Курильскому и <адрес>м, в котором указывалось на то, что ФИО6 не проживает на территории <адрес>.

Судом установлено, что ФИО6 имеете в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, иного права на жилое помещение не установлено (по договору социального, коммерческого найма, служебного, и пр.).

Вышеуказанное жилое предоставлено ФИО6 во временное пользование по договору найма от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4

Материалы дела не содержат доказательств наличия у истца временной или постоянной регистрации вне <адрес>.

Напротив, судом установлено, что ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по месту жительства на постоянной основе по адресу <адрес>.

    Административным истцом предоставлена справка, свидетельствующая о том, что ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на амбулаторном лечении в медицинском пункте полка в/ч 71436. Однако, данная справка не может быть принята судом в качестве доказательства, в связи с отсутствием достаточных данных, позволяющую определить её достоверность – штамп лечебного учреждения, печать, подпись и т.д.

    Военным комиссаром по Курильскому и <адрес>м предоставлены копии актов о законности выплаты пенсии с учетом районного коэффициента от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, в которых указано на не проживание ФИО6 по адресу регистрации. Данные акты составлены сотрудниками военкомата, документов, подтверждающих верность сведений – не имеется.

    Также в материалах дела содержатся конверты, вернувшиеся с ОПС Курильск, направленные в адрес ФИО6, с отметкой «истек срок хранения». Между тем, военный комиссар указывает данные отметки, как подтверждающие факт непроживания. Согласно правилам услуг почтовой связи – отметка о непроживании в форме записи «адресат не проживает».

    Согласно справке МУП «Жилкомсервиса» на гражданина ФИО6 данные о проживании по адресу: <адрес> отсутствуют.

    Административным ответчиком предоставлена информация из системы продаж авиакомпании о продаже авиабилетов ФИО6, однако, данная информация не может служить подтверждением факта непроживания гражданина по месту жительства, так как временное нахождение гражданина по месту пребывания не изменяет его места жительства.

При этом административный истец, имея возможность свободно перемещаться и выбирать место пребывания и жительства, самостоятельно определяет место своего пребывания и места жительства.

Руководствуясь положениями Закона РФ №, Закона РФ от                        ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», оценив представленные доказательства, суд приходит выводу об удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что военный комиссариат по Курильскому и <адрес>м проводит работу по комплектованию пакета документов для назначения и выплаты пенсии, а ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» на основании данного пакета документов производит выплаты.

Истцом произведен расчет подлежащих выплате сумм. Данный расчет ответчиком не оспорен, проверен судом и может быть положен в основу решения.

Кроме того, подлежит удовлетворению требования заявителя о взыскании расходов по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

При подаче административного искового заявления административный истец ФИО6 уплатил исчисленную им согласно ч. 2 ст. 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ государственную пошлину в сумме 300 рублей.

При подаче заявления в силу ст. 104 КАС РФ пп. 5 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ административный истец был освобождён от уплаты государственной пошлины, сумма которой, исходя из части подлежащих удовлетворению исковых требований, согласно пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ составляет 5 230 рублей 41 копейка.

В соответствии со ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░6 ░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░>», ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░6 ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░6 ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░>» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░6 ░░ ░░░░ 2017 ░░░░ ░ ░░░░░░░ 31 941 ░░░░░ 00 ░░░░░░, ░░ ░░░░ 2017 ░░░░ ░ ░░░░░░░ 11 395 ░░░░░░ 00 ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 31 941 ░░░░░ 00 ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 31 941 ░░░░░ 00 ░░░░░░, ░░ ░░░░░░ 2017 ░░░░ ░ ░░░░░░░ 31 941 ░░░░░ 00 ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░ ░░░░░░░ 31 941 ░░░░░ 00 ░░░░░░, ░░ ░░░░░░ 2018 ░░░░ ░ ░░░░░░░ 31 941 ░░░░░ 00 ░░░░░░, ░░░░░ 203 041 ░░░░░ 30 ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░>» ░ ░░░░░░ ░░░6 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░>» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5 230 ░░░░░░ 41 ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «18» ░░░░░░░ 2017 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░                                       ░.░. ░░░░░░░