Решение по делу № А76-19329/2007 от 25.10.2007

Арбитражный суд Челябинской области

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Челябинск

25 октября 2007 года                                                   Дело № А76-19329/2007-57-688

Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2007 года.

Полный текст решения изготовлен 25 октября 2007 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Щукина Г.С. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чигинцевой М.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Прокуратуры Ленинского района г. Челябинска

к Индивидуальному предпринимателю Новоселову В.М., г. Челябинск

о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.9.5 КоАП РФ,

при участии в заседании:

от заявителя: Мангилева О.А. – старший помощник прокурора, служебное удостоверение № 128509,   

от ответчика: Новоселов В.М. - индивидуальный предприниматель, паспорт 7504 № 196271 выдан УВД Ленинского района г. Челябинска 26.01.04 г., 

И.о. прокурора Ленинского района г. Челябинска А.Ф. Дегтярев обратился в арбитражный суд Челябинской области с требованием о привлечении ИП Новоселова В.М. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.9.5 КоАП РФ за нарушение установленного порядка строительства объектов (л.д.2-5).

В судебном заседании представитель заявителя на удовлетворении заявленных требований настаивает и просит привлечь к административной ответственности по . 1 ст. 95. КоАП РФ.

Ответчиком представлен отзыв, в котором факт осуществления строительства без надлежащего разрешения  не отрицает и с изложенными в заявлении прокурора Ленинского района г. Челябинска фактами согласен.

 Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Ленинского района г. Челябинска совместно с Управлением архитектурно-строительного надзора Администрации г. Челябинска в период с 28 по 30 августа 2007 года была проведена проверка соблюдения  ИП Новоселова В.М. законодательства об архитектурной деятельности.

В ходе указанной проверки было установлено, то в соответствии с постановление Главы г. Челябинска № 875-п от 11.07.2000 г. индивидуальному предпринимателю Новоселову В.М.  был предоставлен земельный участок общей площадью 0,1064 га по Копейскому шоссе в Ленинском районе г. Челябинска, в том числе 0, 0749 га в краткосрочную аренду, 0,0315 га во временное пользование, для проектирования и строительства комплекса автоуслуг. Действие указанного постановления было продлено постановлением Главы г. Челябинска № 1326-п от 26.08.2003 г.  

В период с 2002 года по 2004 год индивидуальным предпринимателем Новоселовым В.М. на части указанного земельного участка площадью 0,0749 га было произведено строительство двухэтажного нежилого здания – комплекса автоуслуг.

Решением арбитражного суда Челябинской области от 02.11.2005 года за индивидуальным предпринимателем Новоселовым В.М. было признано право собственности на указанное двухэтажное нежилое здание – комплекс автоуслуг. Право собственности Новоселова на указанное здание было зарегистрировано Главным управлением регистрационной службы по Челябинской области, свидетельство о государственной регистрации права выдано 06.02.2006 года, где данный объект капитального строительства указан как здание нежилое (транспортное).

29.03.2006 года в соответствии с распоряжением и.о.заместителя Главы г. Челябинска Слободского В.И. № 459-с указанному зданию присвоен адрес: г. Челябинск, Копейское шоссе, 37 «Б».

В соответствии с распоряжением Главы г. Челябинска № 2787 от 10.08.2007 года указанный земельный участок площадью 749,00 кв.м. был продан индивидуальному предпринимателю Новоселову В.М. для эксплуатации нежилого здания (транспортного).

В период с мая 2007 года по настоящее время на указанном участке индивидуальным предпринимателем Новоселовым ведется реконструкция указанного объекта капитального строительства – нежилого здания (транспортного - комплекс Автоуслуг) – а именно, надстрой третьего (мансардного) этажа, без разрешения. По результатам проверки и.о. прокурора Ленинского района г. Челябинска А.Ф. Дегтяревым 31.08.2007 года было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, которое было вынесено с участием ИП Новоселова В.М., о чем в постановлении свидетельствует его подпись (л.д.7-9).

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства – здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек; реконструкция – изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей(далее – этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения; застройщик – физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника,  владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения или сооружения.

В соответствии с п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство согласно п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

Основанием для выдачи разрешения на строительство является утвержденная в установленном порядке проектная документация.

В силу со ст.2 Федерального закон « Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» разрешение на строительство-основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований, утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей природной среде.               

Из материалов дела видно, что у ИП Новоселова В.М. разрешение на строительство третьего этажа нежилого здания - Комплекса Автоуслуг, расположенного по адресу: г. Челябинск, Копейское шоссе, 37 «Б» отсутствует. В судебном заседании ответчик также подтвердил, что разрешение на строительство действительно отсутствует, а с момента выдачи Главным управлением архитектуры и градостроительства архитектурно - планировочного задания № 9960 от 21.11.2006 года для проведения реконструкции существующего нежилого здания, расположенного по адресу: г. Челябинск, Копейское шоссе, 37 «Б»  и по настоящее время индивидуальный предприниматель занимается оформлением всей необходимой документации для выдачи указанного разрешения.  

Следовательно, осуществление реконструкции нежилого здания, расположенного по адресу: г. Челябинск, Копейское шоссе, 37 «Б» - Комплекс Автоуслуг, ИП Новоселов В.М. в период с мая 2007 года по 28 августа 2007 года было не санкционировано, поскольку разрешения на его реконструкцию, лицо, привлекаемое к административной ответственности,  не имело.

Частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление строительства без разрешения зданий и сооружений производственного и непроизводственного назначения, в том числе жилых зданий, а также объектов индивидуального строительства.

Согласно ст.9.5 КоАП РФ строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании заявитель против просьбы ответчика о приостановлении деятельности на тридцать суток для оформления всех необходимых для проведения реконструкции документов не возражает.

Частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена такая мера наказания как приостановление деятельности, суд, учитывая тот факт, что документы для проведения реконструкции ответчиком оформляются, и, учитывая мнение сторон, считает возможным применить меру наказания о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Новоселова Вячеслава Михайловича в виде приостановления деятельности индивидуальным предпринимателем Новоселовым Вячеславом Михайловичем по реконструкции нежилого здания, расположенного по адресу: г. Челябинск, Копейское шоссе, 37 «Б» - Комплекс Автоуслуг.

Судом не установлено процессуальных нарушений со стороны прокурора при проведении проверки и составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП Новоселова В.М.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 206  АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные Прокуратурой Ленинского района г. Челябинска требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Новоселова Вячеслава Михайловича, 01.12.1973  года рождения, место рождения город г. Челябинск, основной государственный регистрационный номер 304744906800047, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией Ленинского района г. Челябинска 05.05.1999, место жительства: г. Челябинск, ул. Тухачевского, 13- 230, к административной ответственности,  предусмотренной  ч. 1 ст.9.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности на объекте реконструкции и строительства «Комплекс Автоуслуг», расположенного по адресу: г. Челябинск, Копейское шоссе, 37 «Б»,  на срок тридцать суток.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объёме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18aac.ru) или Федерального арбитражного суда Уральского округа (www.fаsuo.arbitr.ru).

Судья:                                                                                     Г.С. Щукина