Решение по делу № 2а-323/2016 от 29.08.2016

Дело №2а-323/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2016 года              село Яльчики

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Викторова А.А.,

при секретаре судебного заседания Казаковой Т.Д.,

с участием представителя административного истца Игнатьевой О.Г., по доверенности от ДД.ММ.ГГ,

представителей административного ответчика; Семеновой Т.П. – начальника филиала по Яльчикскому району ФКУ УИИ УФСИН по Чувашской Республике – Чувашии, Левицкой О.А. представителя ФКУ УИИ УФСИН по Чувашской Республике – Чувашии, по доверенности от ДД.ММ.ГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по административному иску Гаврилова А.И. о признании действий начальника филиала по Яльчикскому району ФКУ УИИ УФСИН по Чувашской Республике – Чувашии Семеновой Т.П. незаконными,

установил:

Гаврилов А.И. обратился в суд с административным иском о признании действий начальника филиала по Яльчикскому району ФКУ УИИ УФСИН по Чувашской Республике – Чувашии Семеновой Т.П. (далее УИИ) незаконными указывая, что начальник УИИ Семенова Т.П. при исполнении служебных обязанностей, произвел неправильный подсчет полного отбытия срока наказания административным истцом в виде ... исправительных работ с удержанием ... % заработка в доход государства по постановлению ... районного суда ... от ДД.ММ.ГГ, который должен был окончится ДД.ММ.ГГ. В обоснование требований Гаврилов А.И. указывает, что с ДД.ММ.ГГ отбывает наказание в виде ... исправительных работ по основному месту работы. В период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ Гаврилов А.И. болел и в подтверждение своей болезни представил в УИИ соответствующие листы нетрудоспособности. Всего пропусков по болезни ... рабочих дней.

Во время отбывания наказания в виде исправительных работ по уважительной причине у Гаврилова А.И. был прогул одного рабочего дня, но повторного случая прогула, не было.

В целях уточнения даты окончания исправительных работ ДД.ММ.ГГ он обратился в УИИ письменным запросом. Ответным письмом от ДД.ММ.ГГ за № начальником УИИ Семеновой Т.П. было указано, что датой полного отбытия срока ... исправительных работ с удержанием ...% заработка в доход государства по постановлению ... районного суда ... от ДД.ММ.ГГ является ДД.ММ.ГГ. С указанной датой не согласен, так как Гаврилов А.И. ДД.ММ.ГГ официально трудоустроился в ООО «...» и за ... должен был отработать ... рабочих дней, из которых полностью отработал ... рабочих дня. Отработаны еще ... рабочих дней: в ДД.ММ.ГГ - ... рабочих дней; в ДД.ММ.ГГ - ... рабочих дней; в ДД.ММ.ГГ - ... рабочих дней; в ДД.ММ.ГГ - ... рабочих дней; в ДД.ММ.ГГ - ... рабочих дней; в ДД.ММ.ГГ - ... рабочих дней.

Соответственно, ... рабочих дней отработал в течении ... исправительных работ. Итого: ... рабочих дней - ... рабочих дней = ... рабочих дней дополнительно должен отработать за неотработанные рабочие дни.

Учитывая, что за ним числятся еще ... рабочих неотработанных дней, считает, что последним днем отбытия наказания в виде ... исправительных работ является ДД.ММ.ГГ, а не ДД.ММ.ГГ как указывает начальник УИИ. В связи с чем, действие начальника филиала по Яльчикскому району ФКУ УИИ УФСИН по Чувашской Республике Семеновой Т.П. при исполнении служебных обязанностей, в части подсчета полного отбытия срока ... исправительных работ считает незаконным.

Просил признать действие начальника УИИ Семеновой Т.П. при исполнении служебных обязанностей по подсчету срока отбытия Гавриловым А.И. наказания в виде ... исправительных работ незаконным и обязать начальника УИИ устранить в полном объеме допущенное нарушение, признав последним днем срока отбытия наказания в виде ... исправительных работ с удержанием ...% заработка в доход государства по постановлению ... районного суда ... от ДД.ММ.ГГ ДД.ММ.ГГ.

В судебное заседание административный истец Гаврилов А.И. надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства в назначенное время не явился. Просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель административного истца Гаврилова А.И. – Игнатьева О.Г. в судебном заседании заявленные требования административного истца полностью поддержала по изложенным в административном иске мотивам, и вновь приведя их суду, просила удовлетворить.

Представители административного истца ФКУ УИИ УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии Левицкая О.А., а также начальник ФКУ УИИ УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии Семенова Т.П. в судебном заседании заявленные требования административного истца Гаврилова А.И. не признали по основаниям, изложенном в отзыве на административный иск и вновь приведя их суду, показали? что осужденный Гаврилов А.И. поставлен на учет в филиал по Яльчикскому району ФКУ УИИ УФСИН ДД.ММ.ГГ, ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания в виде исправительных работ ДД.ММ.ГГ.

По предписанию филиала от ДД.ММ.ГГ осужденный Гаврилов А.И. направлен для отбывания наказания в ООО «...», где приступил к отбыванию наказания с ДД.ММ.ГГ.

По представленным в филиал УИИ документам из ООО «...» осужденный Гаврилов А.И. отработал ... полных месяцев в соответствии с графиком работы организации (в ДД.ММ.ГГ - ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ; в ДД.ММ.ГГ - ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ).

В соответствии с графиком работы организации осужденный Гаврилов А.И. не отработал полные месяцы в ДД.ММ.ГГ - ..., ..., ..., ...; в ДД.ММ.ГГ - ..., .... В частности, осужденный Гаврилов А.И находился на больничном в ДД.ММ.ГГ - ... рабочих дней по графику работы ООО «...», в ДД.ММ.ГГ - ... рабочих дней, в ДД.ММ.ГГ - ... рабочих дней; в ДД.ММ.ГГ - ... рабочих дней, а также осужденный Гаврилов А.И. допустил ... прогул в ДД.ММ.ГГ, в связи с чем, указанные месяцы осужденный отработал не полностью.

За весь период отбывания исправительных работ суммируется фактически отработанные осужденным Гавриловым А.И. рабочие дни за неполные отработанные месяцы: за ДД.ММ.ГГ - ... рабочих дня, за ДД.ММ.ГГ - ... рабочих дней, за ДД.ММ.ГГ - ... рабочих дней, за ДД.ММ.ГГ - ... рабочих дней; за ДД.ММ.ГГ - ... рабочих дней, за ДД.ММ.ГГ - ... рабочих дней, за ДД.ММ.ГГ - ... рабочих дня; итого - ... рабочих дней.

Из ... рабочих дней, которые осужденный Гаврилов А.И. отработал неполные месяцы, вычитается количество рабочих дней по графику работы организации и определяются полные месяцы срока исправительных работ. Осужденный Гаврилов А.И. начал отбывать наказание с ДД.ММ.ГГ.

Расчет полных месяцев из полученных ... отработанных им дней составляет: .../д - .../д (кол-во рабочих дней по графику в ДД.ММ.ГГ) = ... р/д, что составляет ...-й полный месяц и ... рабочих дней; .../д - .../д (кол-во рабочих дней по графику в ДД.ММ.ГГ) =.../д, что составляет ...-й полный месяц и ... рабочих дня; .../д - .../д (кол-во рабочих дней по графику в ДД.ММ.ГГ) = .../д, что составляет ...й полный месяц и ... рабочих дня; .../д - .../д (кол-во рабочих дней по графику в ДД.ММ.ГГ) = 0, что составляет ...-й полный месяц. ... рабочих дня в ДД.ММ.ГГ приравниваются к ... календарным дням, т.к. по графику работы ООО «...» ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ - выходные дни, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ-рабочие дни. Итого, осужденным Гавриловым А.И. отработано ... полных месяцев или ... исправительных работ.

Отбывание наказания в виде исправительных работ в отношении осужденного Гаврилова А.И. филиал прекратил в последний день срока наказания - ДД.ММ.ГГ, с учетом всех тех изменений, которые внесены в срок наказания.

Просили в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения представителей сторон по административному иску и исследовав следующие письменные доказательства, содержащие сведения о фактах, на основании которых установил наличие обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия), и данными решениями, действиями (бездействиями) были нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Как видно из материалов дела, Гаврилов А.И. приговором ... городского суда ... от ДД.ММ.ГГ осужден по ч.1 ст.30, п. «г» ч.3 ст.228 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок ... с отбыванием в исправительной колонии строго режима.

Постановлением ... районного суда ... от ДД.ММ.ГГ осужденному Гаврилову А.И. не отбытая часть наказания по приговору суда от _ДД.ММ.ГГ заменеа более мягким видом наказания - исправительными работами на срок ... с удержанием в доход государства ...% заработка.

Осужденный Гаврилов А.И. поставлен на учет в филиал по Яльчикскому району ФКУ УИИ УФСИН ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания в виде исправительных работ.

По предписанию филиала от ДД.ММ.ГГ осужденный Гаврилов А.И. направлен для отбывания наказания в ООО «...», где приступил к отбыванию наказания с ДД.ММ.ГГ (приказ от ДД.ММ.ГГ №).

Согласно ч.1 ст.42 УИК РФ, срок исправительных работ исчисляется в месяцах и годах, в течение которых осужденный работал и из его заработной платы производились удержания. В каждом месяце установленного срока наказания количество дней, отработанных осужденным, должно быть не менее количества рабочих дней, приходящихся на этот месяц. Если осужденный не отработал указанного количества дней и отсутствуют основания, установленные настоящим Кодексом для зачета неотработанных дней в срок наказания, отбывание исправительных работ продолжается до полной отработки осужденным положенного количества рабочих дней.

Из расчетных сведений, имеющихся в учетном деле осужденного Гаврилова А.И., представленных ООО «...», на основании которых произведен расчет отбытого и неотбытого срока наказания следует, что осужденным Гавриловым А.И. в ООО «...» отработано ... полных месяцев в соответствии с графиком работы организации (в ДД.ММ.ГГ - ..., ...; в ДД.ММ.ГГ - ..., ..., ..., ..., ..., ...) и не отработаны полные месяцы в ДД.ММ.ГГ - ..., ..., ..., ...; в ДД.ММ.ГГ - ..., .... В частности, осужденный Гаврилов А.И находился на больничном в ДД.ММ.ГГ - ... рабочих дней по графику работы ООО «...», в ДД.ММ.ГГ - ... рабочих дней, в ДД.ММ.ГГ - ... рабочих дней; в ДД.ММ.ГГ - ... рабочих дней, а также осужденный Гаврилов А.И. допустил ... прогул в ДД.ММ.ГГ, в связи с чем, указанные месяцы осужденный отработал не полностью.

В силу положений ч.3 ст.42 УИК РФ время, в течение которого осужденный не работал, в срок отбывания исправительных работ не засчитывается.

С учетом изложенного, суд, проверяя доводы административного истца, производит расчет отработанных осужденным Гавриловым А.И. исходя из следующего:

... ...	... ... ...	... ... ...	... ... ...	...	...
...
...	...	...	...	...
...	...	...	...	...
...	...	...	...	...
...	...	...	...	...	...
...	...	...	...	...	...
...	...	...	...	...	...
...
...	...	...	...	...
...	...	...	...	...
...	...	...	...	...	...
...	...	...	...	...
...	...	...	...	...	...
...	...	...	...	...
...	...	...	...	...
...	...	...	...	...
...	...	...	...

При этом ... рабочих дня в ДД.ММ.ГГ приравниваются к ... календарным дням, т.к. по графику работы ООО «...» ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ - выходные дни, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ - рабочие дни.

Таким образом, осужденным Гавриловым А.И. отработано ... полных месяцев или ... исправительных работ фактически по состоянию на ДД.ММ.ГГ.

Отбывание наказания в виде исправительных работ в отношении осужденного Гаврилова А.И. филиал прекратил в последний день срока наказания - ДД.ММ.ГГ, с учетом всех тех изменений, которые внесены в срок наказания.

Следовательно, судом, из представленных материалов административного иска, нарушение каких-либо прав, создание должностным лицом – начальником УИИ препятствий административному истцу Гаврилову А.И. или же возложение на него обязанностей, ограничивающих ему в осуществлении своих прав и интересов, не установлено.

При изложенных обстоятельствах, исследовав оспариваемый расчет срока отбытого и неотбытого срока наказания в виде ... исправительных работ, приведенного начальником УИИ в отношении осужденного Гаврилова А.И., суд, приходит к выводу, что оно произведено в соответствии с действующим законодательством, в установленные законом сроки. Следовательно, оснований для признания его незаконным, у суда не имеется.

Таким образом, ссылки административного истца на действие (бездействие) административного ответчика по подсчету срока отбытия наказания также не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Административному истцу Гаврилову А.И. был дан ответ на его обращение уполномоченным лицом, согласно данному ответу было установлено, что отбывание наказания в виде исправительных работ в отношении осужденного Гаврилова А.И. филиал УИИ прекратил в последний день срока наказания - ДД.ММ.ГГ, с учетом всех тех изменений, которые внесены в срок наказания.

При таких обстоятельствах, учитывая, что оспариваемый расчет срока отбытия наказания произведено уполномоченным лицом УИИ, в рамках, предоставленных действующим законодательством, ответ дан истцу по существу постановленного вопроса, не нарушает права и законные интересы административного истца, у суда не имеется оснований для удовлетворения поданного административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Гаврилову А.И. в удовлетворении административного иска:

о признании действий начальника филиала по Яльчикскому району ФКУ УИИ УФСИН по Чувашской Республике - Чувашии Семеновой Т.П. при исполнении им служебных обязанностей по подсчету полного отбытия наказания Гавриловым А.И. в виде ... исправительных работ с удержанием ...% заработка в доход государства, незаконным;

обязании начальника филиала по Яльчикскому району ФКУ УИИ УФСИН по Чувашской Республике - Чувашии Семенову Т.П. устранить в полном объеме допущенное нарушение при подсчете срока отбытия наказания Гаврилову А.И.;

признании ДД.ММ.ГГ последним днем отбытия срока наказания Гавриловым А.И. в виде ... исправительных работ с удержанием ...% заработка в доход государства по постановлению ... районного суда ... от ДД.ММ.ГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики через Яльчикский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его вынесения.

Судья А.А. Викторов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ.