Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 12-1046/2021 от 17.09.2021

Дело №12-1046/21

РЕШЕНИЕ

адрес                                                                               15 октября 2021 г.

Судья Коптевского районного суда адрес Белицкий В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мильчакова Ильи Владимировича на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №333 адрес от 13 сентября 2021 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №333 адрес от 19 августа 2015 г.

Мильчаков Илья Владимирович, паспортные данные,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 9 месяцев.

10 сентября 2021 г. Мильчаков И.В. обратился в судебный участок №333 адрес с заявлением о прекращении исполнения вышеуказанного постановления.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №333 адрес от 13 сентября 2021 г. исполнение постановления и.о. мирового судьи судебного участка №333 адрес от 19 августа 2015 г. прекращено в части исполнения административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. В удовлетворении требований Мильчакова И.В. в остальной части отказано.

Не согласившись с постановлением мирового судьи от 13 сентября              2021 г., Мильчаков И.В. обратился в Коптевский районный суд адрес с жалобой, указав, что ему было выдано водительское удостоверение, срок действия которого истек 10 августа 2010 г. В момент вынесения постановления от 19 августа 2015 г. у него не было водительского удостоверения. К суду необходимо привлечь сотрудников ГИБДД-МВД, на чем он настаивал. Материалы дела №5-940/15 уничтожены. Акт об уничтожении для ознакомления предъявлять отказываются. Он в письменном виде неоднократно требовал предоставить возможность ознакомления с документами по делу, лишен возможности реализовывать свои права как участник судебного процесса. В материалах дела отсутствует информация о том, кому и куда направлено для исполнения постановление от 19 августа 2015 г. Ссылка суда на то, что материалами дела якобы подтверждается, что возложенную на него обязанность сдать водительское удостоверение в орган, на который возложено исполнение постановления от 19 августа 2015 г., он (не исполнил), является голословной и ничем не подтверждена. В материалах дела отсутствует информация об органе, на который судом возложено исполнение постановления от 19 августа 2015 г. У него в заявлении не было просьбы удовлетворить заявление частично, он просил прекратить исполнение постановления суда. Он не имел права управления транспортными средствами с 10 августа 2010 г., с момента истечения срока действия водительского удостоверения, выданного ему 10 августа 2000 г. Невозможно требовать сдачи водительского удостоверения, являющегося недействительным с 10 августа 2010 г. Несостоятельными выводами суда являются указания на необходимость подачи заявления после 2015 г. об утрате юридически ничтожного документа. Суд лишил его права управления транспортными средствами на 21 месяц. Уже прошло более 6 лет. Срок лишения права управления т/с истек. Доказательств того, что он управлял т/с в период с 19 августа 2015 г. по настоящее время ни в суде, ни в ГИБДД нет. Даже при наличии у него водительского удостоверения, срок действия которого истек в 2010 г. не давало и не дает ему право управления т/с ни в 2015 г., ни в 2020, 2021 г.адрес существует обязанности сдавать просроченное недействительное водительское удостоверение. Тем более, нет обязанности, обращаться с заявлением об утрате просроченного на 10, а в данном случае на 11 лет водительского удостоверения. С учетом того, что с 2010 г. у него не было действующего водительского удостоверения, назначенное судом наказание в виде лишения права управления т/с с 2015 г. по 2021 г. исполнено. Доказательств того, что он управлял т/с с 2015 г. по 2021 г. будучи лишенным права управления т/с ни в суде, ни в ГИБДД, МВД нет. С учетом изложенных в жалобе доводов просит отменить/изменить постановление мирового судьи от 13 сентября 2021 г. Вынести постановление о прекращении исполнении постановлении от 19 августа 2015 г. в полном объеме.

На рассмотрение жалобы Мильчаков И.В. явился, доводы жалобы поддержал. Дополнительно указал, что по данным УФССП исполнительный лист о взыскании штрафа по постановлению от 19 августа 2015 г. в службу судебных приставов не поступал, исполнительное производство не возбуждалось. В настоящее время отсутствует возможность установить, куда направлено постановление для исполнения. И это лишает его реализации права как участника процесса. На момент рассмотрения дела в 2015 г. должностное лицо административного органа и мировой судья исходили из того, что в базе данных значились сведения о наличии у него водительского удостоверения, однако никто не установил, что срок их действия в 2010 г. истек. В его отношении на тот момент подлежали применению другая статья закона и другое наказание за вменяемое ему административное правонарушение. Другое водительское удостоверение с 2010 г. ему не выдавалось. В 2016 г. он обращался в ГАИ по вопросу о выдаче водительского удостоверения, ему было отказано со ссылкой на то, что срок лишения специального права не истек. В настоящее время он прошел медицинскую комиссию, сдал водительский экзамен. Однако ГАИ по-прежнему отказывает ему в выдаче водительского удостоверения, ссылаясь на то, что назначенный постановлением от 19 августа 2015 г. административный штраф не уплачен. Однако требовать с него уплаты административного штрафа не могут в соответствии с законом. Постановление от 19 августа 2015 г. не приведено в исполнение в установленный законом срок, поэтому его исполнение подлежит прекращению согласно ч.1 ст.31.9 КоАП РФ. Его вины в том, что постановление не обращено к исполнению в установленный законом срок нет. Доказательств того, что срок приведения постановления в исполнение не пропущен, в рассматриваемых материалах нет. В материалах нет акта об уничтожении материалов дела, в рамках которого вынесено постановление от 19 августа 2105 г., а в нем могли бы быть сведения о том, куда данное постановление направлено для исполнения. В августе вынесено решение Кировским районным судом адрес по делу №2а-4450/21 по его административному исковому заявлению о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги по выдаче водительского удостоверения (в удовлетворении исковых требований отказано, текстом решения по состоянию на 13 сентября 2021 г. он не располагал, решение не вступило в законную силу). По содержанию решения Кировский районный суд адрес считает, что срок лишения специального права у него истек, а административный штраф должен быть уплачен, что противоречит постановлению и.о. мирового судьи судебного участка №333 адрес от 13 сентября 2021 г., которым исполнение постановления от 19 августа 2015 г. в части исполнения наказания в виде взыскания административного штрафа прекращено. При этом принятие решения о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания в части не предусмотрено законом. Просит отменить постановление мирового судьи и вынести решение о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания от 19 августа 2015 г. в полном объеме.

Изучив представленные материалы, заслушав заявителя, прихожу к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу п.п.2,6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

По смыслу приведенных положений постановление по делу об административном правонарушении должно быть обоснованным и мотивированным.

Вступившим в законную силу постановлением от 19 августа 2015 г. Мильчакову И.В. назначено административное наказание по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ в виде административного штрафа с лишением права управления транспортными средствами.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 г. №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицом, не имеющим права управления транспортными средствами, является лицо, которое на момент совершения административного правонарушения не получало такое право в установленном законом порядке, лицо, срок действия соответствующего удостоверения которого истек, а также лицо, действие права управления транспортными средствами которого прекращено судом в связи с наличием медицинских противопоказаний или медицинских ограничений (часть 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"). К таким лицам административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами не применяется (абз.2 п.8).

Аналогичные, по сути, разъяснения содержались в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. №18 (ред. от 09.02.2012) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» - назначение административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, исходя из положений статьи 3.8 КоАП РФ, возможно только лицам, имеющим такое право либо лишенным его в установленном законом порядке. При рассмотрении дел об административных правонарушениях, перечисленных в главе 12 КоАП РФ, когда субъектом правонарушения является лицо, которое не получало право управления транспортными средствами либо его утратило на основании статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (за исключением случаев лишения права управления в предусмотренном законом порядке), необходимо учитывать, что санкция в виде лишения права управления транспортными средствами к данному лицу не может быть применена.

Принимая во внимание изложенное, квалификация действий лица по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ и назначение лицу за совершение данного административного правонарушения административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами предполагает наличие у лица на момент события, которое являлось предметом рассмотрения по указанному делу, права управления транспортными средствами.

Мильчаков И.В. в рамках рассмотрения заявления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания приводил в суде первой инстанции доводы о том, что на момент вынесения постановления от 19 августа 2015 г. срок действия выданного ему водительского истек в 2010 г., то есть фактически заявлял о том, что на момент события (18 июля 2015 г.), которое являлось предметом рассмотрения по данному делу, он являлся лицом, не имеющим права управления транспортными средствами.

Таким образом, в рамках рассмотрения вопроса, связанного с исполнением постановления о назначении административного наказания, Мильчаков И.В. фактически оспаривал по существу вступившее в законную силу постановление от 19 августа 2015 г., что предметом судебного разбирательства в соответствии со ст.31.8 КоАП РФ не является.

Частично отказывая в удовлетворении ходатайства заявителя, мировой судья указала, что возложенную не него законом обязанность сдать в предусмотренный законом срок водительское удостоверение в орган, на который возлагается исполнение вынесенного в отношении Мильчакова И.В. постановления о назначении административного наказания в части лишения управления транспортными средствами, либо сообщить об утрате данного документа в указанное подразделение, Мильчаков И.В. не исполнил, в связи с чем срок лишения специального права применительно к положениям ст.32.7 КоАП РФ прервался.

Однако приведенные в постановлении от 13 сентября 2021 г. выводы как основание, по которым мировой судья посчитала, что Мильчаков И.В. уклонился от сдачи водительского удостоверения в орган, исполняющий наказание, являются неконкретными, не содержат указаний на то, от сдачи какого именно водительского удостоверения уклонился Мильчаков И.В. в контексте вынесенного постановления от 19 августа 2015 г. и доводов заявителя о том, что на момент событий по делу, в рамках которого вынесено постановление от 19 августа 2015 г., он являлся лицом, не имеющим права управления транспортными средствами.

Более того, эти выводы не основаны на представленных материалах. В них нет сведений, предоставленных органом, исполняющим наказание, об исполнении/неисполнении наказания, назначенного Мильчакову И.В. постановлением от 19 августа 2015 г., в том числе об уклонении Мильчакова И.В. от сдачи водительского удостоверения.

Кроме того, прекращая исполнение постановления от 19 августа 2015 г. в части взыскания назначенного Мильчакову И.В. административного штрафа, мировой судья пришла к выводу об истечении срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания.

Однако данный вывод является преждевременным, поскольку мировым судьей не проверено наличие обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.31.9 КоАП РФ, в том числе не выяснено, когда и кому постановление от                           19 августа 2015 г. в части взыскания административного штрафа направлено для исполнения, и какой результат его исполнения.

При этом срок, предусмотренный ч.1 ст.30.8 КоАП РФ, не является пресекательным и не препятствовал выполнению мировым судьей предусмотренных КоАП РФ задач всестороннего и полного выяснения обстоятельств дела.

Допущенные процессуальные нарушения являются существенными, они не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а потому постановление мирового судьи подлежит отмене как незаконное, а дело – возвращению на новое рассмотрение мировому судье согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

В связи с отменой постановления мирового судьи, оценка иных доводов заявителя, приведенных в жалобе и в ходе ее рассмотрения, не проводится, поскольку они подлежат проверке при новом рассмотрении заявления Мильчакова И.В. о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Жалобу Мильчакова И.В. удовлетворить частично.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №333 адрес от 13 сентября 2021 г., которым исполнение постановления и.о. мирового судьи судебного участка №333 адрес от 19 августа 2015 г. прекращено в части исполнения административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, в удовлетворении требований Мильчакова И.В. в остальной части отказано, - отменить.

Заявление Мильчакова И.В. о прекращении исполнения постановления и.о. мирового судьи судебного участка №333 адрес от 19 августа 2015 г. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, в отношении Мильчакова Ильи Владимировича направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №333 адрес.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья В.А. Белицкий

1