Постановление о назначении административного наказания по делу № 05-1935/2021 от 03.08.2021

№ 5-1935/21

77RS0005-02-2021-006686-94

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Резолютивная часть постановления объявлена 09 сентября 2021 года

Полный текст постановления изготовлен 10 сентября 2021 года

г.Москва          10 сентября 2021 года

Судья Головинского районного суда г.Москвы Назарова Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Полозовой Светланы Владимировны, паспортные данные, гражданина РФ, зарегистрированной по адресу: адрес, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Полозова С.В. нарушила требования законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Так, 14.09.2020г. при проведении мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия, было установлено, что по адресу: адрес, на земельном участке с кадастровым номером 76:18:010701:16, одним из собственников которого является Полозова С.В., в нарушение п.2 ст.36, п.5 ст.5.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» ведутся строительные работы по возведению двух построек в отсутствие согласованной с департаментом документации об обеспечении сохранности объекта культурного наследия федерального значения «Культурный слой, ХII – XVII вв.» (Ярославская область, г. Переславль-Залесский, центр города, ограниченный адрес, Трудовая, фио, Кардовского и адрес).

Полозова С.В. в судебном заседании пояснила, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривает, при этом умысла на совершение правонарушения у неё не было, поскольку земельный участок был приобретен ею в 2020г., при этом разрешение на строительство, выданное в  2012 году на 10 лет, уже имелось. О необходимости получать согласование на строительство Департамента охраны объектов культурного наследования, ей известно не было.

Исследовав и проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения привлекаемого лица, считаю, что вина Полозовой С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 12.07.2021г., составленного надлежащим образом и в соответствии с требованиями действующего законодательства; фотоматериалами; решением № 99 от 29.04.1993г. О перечне объектов историко-культурного наследия области, предлагаемых для включения в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия РФ (Памятники археологии Ярославской области); приказом Департамента культуры Ярославской области № 7 от 20.02.2012г. Об утверждении границ территорий объектов культурного наследия с последующими изменениями на основании Приказа № 71 от 22.06.2020г.; приказом Департамента культуры Ярославской области № 20 от 31.05.2012 Об утверждении предметов охраны объектов культурного наследия регионального значения; задание на проведение мероприятий по контролю за состояние объекта культурного наследия № 512-ВК от 31.08.2020г.; актом осмотра объекта культурного наследия от 14.09.2020г. с фототаблицей выявленных в ходе проведения проверки нарушениях; выпиской из ЕГРН и другими материалами дела в их совокупности.

Допустимость и достоверность вышеуказанных доказательств сомнений не вызывает. Они соответствуют предъявляемым к ним требованиям: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении содержит фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, указано существо правонарушения в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях; другие письменные доказательства также составлены в соответствии с предъявляемыми требованиями, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств по делу не установлено. 

Суд доверяет исследованным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются между собой, ввиду чего суд находит их достоверными и объективными.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Законодательным актом, регулирующим отношения в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов Российской Федерации является Федеральный закон от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

В соответствии с п.2 ст. 36 Федерального закона изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в статье 30 настоящего Федерального закона работы по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 настоящего Федерального закона требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 2 статьи 45 настоящего Федерального закона, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.

Согласно п. 5 ст. 5.1 Федерального закона особый режим использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, предусматривает возможность проведения археологических полевых работ в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ при условии обеспечения сохранности объекта археологического наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, либо выявленного объекта археологического наследия, а также обеспечения доступа граждан к указанным объектам.

Учитывая изложенное, в деянии Полозовой С.В. установлено наличие события правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ

Действия Полозовой С.В. суд квалифицирует по ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Поскольку в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства выполнения Полозовой С.В., равно как и доказательства принятия исчерпывающих мер для соблюдения Полозовой С.В. требований Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Полозова С.В. обоснованно привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу - не установлено, срок давности привлечения Полозовой С.В., к административной ответственности за совершенное правонарушение - не истек.

Разрешая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение привлекаемого лица, отсутствие смягчающих административную ответственность Полозовой С.В. обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, равно как и обстоятельств, отягчающих административную ответственность Полозовой С.В., а также то обстоятельство, что ранее Полозова С.В. к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалась.

С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, отсутствия причинения вреда, суд полагает, возможным назначить Полозовой С.В. наказание в виде штрафа в минимальных размерах, предусмотренных санкцией ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Полозову Светлану Владимировну виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Штраф необходимо уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по указанным ниже реквизитам: получатель платежа Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российкой Федерации, л/сч 04951000540), Единый казначейский счет 40102810045370000002, Банк операционный департамент банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москвы, БИК 024501901, казначейский счет 03100643000000019500, ИНН 7705851331, КПП 770301001, КБК 05411601071010013140.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить в Головинский районный суд г. Москвы по адресу: адрес и фио, д.31, к.2, (электронная почта: sostav-ug@05.msksud.ru). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья Н.Н. Назарова

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Головинский районный суд

города Москвы

ул. З. и фио,

д. 31, к. 2

Москва, 125130

тел. (495) 450-28-14

факс (495) 450-15-26

5-1935/21 10.09.2021

на ________ от_________

Полозовой С.В.

адрес,

адрес

Департамент охраны объектов

культурного наследия

Ярославской области

адрес,

г. Ярославль, 150000

Головинский районный суд г. Москвы направляет вам копию постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Полозовой С.В.

Приложение:

 - копия постановления на 2 листах.

Судья Головинского

районного суда г. Москвы Н.Н. Назарова