Решение по делу № 2-243/2015 от 18.02.2015

Дело № 2-243,15

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кирс 22.04.2015 года

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Неволиной С.П., при секретаре судебных заседаний Катаргиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда г. Кирс Кировской области гражданское дело по иску М. к Администрации Лесного городского поселения, О. о признании членом семьи нанимателя, обязании ответчика зарегистрировать по месту жительства,

у с т а н о в и л:

М. обратился в Верхнекамский районный суд Кировской области с вышеуказанным иском, указав в обоснование, что в он зарегистрирован по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом № группы, поставлен на учет и не может самостоятельно ухаживать за собой, нуждается в постоянном уходе, поэтому фактически проживает у своей сестры - О., которая ухаживает за ним, стирает, готовит, кормит. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с письменным заявлением в администрацию Лесного поселкового округа с просьбой о прописке к сестре, но ему было отказано на том основании, что он не является членом семьи нанимателя жилого помещения. В результате чего истец полагает, что фактически лишен права участвовать в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральной целевой программой «Жилище» на 20002-10гг. О. имеет право на получение государственного жилищного сертификата и состоит в очереди на его получение. Поскольку они все проживают совместно, ведут совместное хозяйство и имеют совместные доходы, то считает, что являются членами одной семьи. Просит суд признать его членом семьи О. и обязать Администрацию Лесного городского поселения прописать его на жилплощади сестры -О. по адресу: <адрес>

В ходе судебного разбирательства от истца М. поступило заявление об изменении исковых требований, просит суд признать М. членом семьи О., обязать Администрацию Лесного городского поселения Верхнекамского района Кировской области включить М. в договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного с О..

    Истец М. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, в суд представил заявление с просьбой рассмотреть исковое заявление без его участия, с участием его представителя адвоката ФИО

Представитель истца, адвокат <ФИО>. в судебном заседании требования искового заявления поддержал, суду пояснил, что истец является инвалидом № группы и требует постоянного ухода. Прописка истца по месту жительства З. является формальностью, так как М. фактически проживает у О. Истец полностью передает свою пенсию ответчику, которая распоряжается ею. Доходы и расходы у истца и ответчика общие. О. осуществляет уход за истцом, так как водит его в баню, готовит ему, кормит. Поскольку О. стоит в очереди на получение сертификата, поэтому встал вопрос о включении М. в состав ее семьи. О. самостоятельно хотела прописать М. у себя, но Администрация Лесного городского поселения отказала истцу в даче согласия на регистрацию по месту ответчика, что послужило основанием для обращения в суд. Просит суд признать истца членом семьи О., возложить обязанность на Администрацию Лесного городского поселения Верхнекамского района Кировской области включить М. в договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного с О., чтобы истец мог участвовать в программе «Жилище».

    Представитель ответчика Администрации Лесного городского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, в суд представил отзыв, из содержания которого следует, что в соответствии с п.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. М. не является членом семьи О., в связи с этим ему было отказано в даче согласия на регистрацию в жилое помещение находящееся по адресу: <адрес>. Считают отказ в даче согласия на регистрацию М. по данному адресу правомерным. Относительно требования М. к О. о признании членом семьи возражений не имеют. Просят рассмотреть гражданское дело без участия представителя ответчика.

Ответчик О. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что истец проживает вместе с ней, отношения у них нормальные. Она получает за М. пенсию по доверенности, распоряжается ею, фактически осуществляет весь бытовой уход за истцом, моет его, стирает для него. Готовит она для всех членов семьи, в том числе и для истца. Вместе с истцом они ходят в магазин, он помогает ей в переноске сумок, физически он развит нормально. Она состоит в очереди на получении жилищного сертификата, поэтому необходимо, чтобы истца признали членом ее семьи, чтобы она смогла зарегистрировать его по месту своего жительства, включить в договор социального найма, чтобы истец мог претендовать на включение в состав участников подпрограммы.

    Третье лицо З. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, в суд представил отзыв из содержания которого следует, что с ДД.ММ.ГГГГ он проживает по адресу: <адрес>. Вместе с ним в одной квартире, но в разных комнатах проживали А. и её сын-М.. ДД.ММ.ГГГГ М. и Н. выехали из квартиры, их забрала к себе сестра О.. Просит рассмотреть дело без его участия, так как в суд явиться не может по состоянию здоровья.

    Третьи лица С., Т. П., А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом. Возражений относительно требований искового заявления не представили.

    Представитель третьего лица УФСИН России по Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, в суд представлен письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что согласно под «а» п.17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года №153, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина – участника подпрограммы признаются: постоянно проживающие с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина –участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином –участником подпрограммы при расчете субсидии в случае признания их в судебном порядке членами его семьи. Согласно гражданскому законодательству, иждивенцы –это лица, получающие основные средства к существованию от другого лица или имеющие право на такое получение в силу закона. Для установления факта нахождения на иждивении подлежит установлению одновременно наличие двух признаков: постоянность источника средств существования и установление того, что такой источник является основным для существования лица. Поскольку понятие иждивенства в гражданском законодательстве не раскрывается, обычно исходят из общего понятие об иждивении и из реально сложившихся отношений (совместного проживания, ведения общего хозяйства и т.п.). К членам семьи в соответствии с Семейным кодексом РФ по общему правилу относятся супруги, родители, дети. Из текста искового заявления следует, что М. приходится братом О. При таких обстоятельствах следует признать, что М. не является членом семьи О.., доказательств ведения общего хозяйства (наличия совместного бюджета, общих расходов) материалами дела не представлено. В удовлетворении исковых заявлений просят отказать, дело рассмотреть без участия представителя УФСИН России по Кировской области.

    Представитель третьего лица, УФМС России по Кировской области в Верхнекамском районе, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом, просят рассмотреть гражданское дело без участия своего представителя.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Согласно под. «б» п. 5 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 (ред. от 18.02.2013) "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" (вместе с "Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности. Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Пунктом 17 указанного Постановления предусмотрено, что применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются следующие граждане:

а) в отношении граждан, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 5 настоящих Правил:

постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители;

другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

    Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии УРУОУХД У. Р. по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о включении О., состав семьи, которой состоит из четырех человек, в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по категории граждан, указанных в п.п. «б» п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153 (л.д.5).

В соответствии со ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети, родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве члена его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя по договору социального найма в судебном порядке.

    Согласно ч.3 ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

    В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

    Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

    Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

    Согласно договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ года, справки ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ года, справки администрации Лесного городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что М. зарегистрирован по месту жительства: <адрес> включен в договор социального найма, где нанимателем жилого помещения является З. (л.д.15-16, 18-21,27).

Ответчик О. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ года. Собственником данного жилого помещения является администрация Лесного городского поселения, действующая от имени муниципального образования Лесное городского поселение Верхнекамского района Кировской области (л.д. 30-35).

Стороны обратились в администрацию Лесного городского поселения с заявлением о регистрации по месту постоянного жительства О. по адресу: <адрес> истца М. Наймодателем жилого помещения было отказано в даче согласия на регистрацию по указанному месту жительства истца М. поскольку он не является членом семьи О. (л.д.22).

Из имеющихся в деле документов, а именно свидетельства о рождении истца, ответчика О., свидетельств о заключении брака ответчицы (л.д. 24-26), следует, что истец М. является братом ответчика О. и сыном третьего лица А.

Согласно паспорта истца следует, что он постоянно зарегистрирован по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12). Согласно паспорта ответчика О. следует, что она постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки ООО <данные изъяты>» (л.д.17) следует, что по адресу: <адрес>, совместно с ответчиком О. зарегистрирована её мать-А., которая также является матерью истца.

    Согласно показаний свидетеля А. следует, что она около <данные изъяты> лет знает семью О., М. приходится ответчику родным братом, истец около 4 лет постоянно проживает в <адрес> у своей сестры, иногда ходил в гости к З., поскольку там проживала его мать. М. получает пенсию, денежные средства передает сестре О., которая осуществляет за ним уход. Они питаются совместно, приобретают совместно продукты питания, оплачивают коммунальные услуги, покупают вещи, денежные средства у них общие. В квартире у О. у истца имеется отдельная комната для проживания.

    Свидетель К. суду пояснила, что знакома с семьей О. с ДД.ММ.ГГГГ, ранее вместе работали, проживали в одном доме. М. проживает вместе с О. около <данные изъяты> лет. Денежные средства в семье общие, О. покупает продукты питания, платит за квартиру, готовит для всей семьи. М. необходим посторонний уход.

    Таким образом, суд приходит к выводу, что М. является членом семьи О., что следует из объяснений сторон, показаний свидетелей, что истец ведет с ответчиком общее хозяйство, проживают совместно.

Факт регистрации истца по адресу: <адрес> не свидетельствует о месте проживания по указанному месту жительства.

Поскольку судом установлено, что истец является членом семьи О. нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, он должен быть включен в договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного с О..

При установленных судом обстоятельствах суд считает, что требования искового заявления подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать М. членом семьи О..

Обязать Администрацию Лесного городского поселения Верхнекамского района Кировской области включить М. в договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного с О..

    Стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением 27.04.2015 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца с момента его вынесения в мотивированном виде, с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области.

Федеральный судья С.П.Неволина