Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 12-0049/2023 от 30.06.2022

№ 12-49/23

Басманный районный суд г. Москвы

107078, г. Москва, ул. Каланчевская, д. 11

РЕШЕНИЕ

город Москва                                                                                    19 января 2023 года

Судья Басманного районного суда города Москвы Васин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Калачева П.А. - Фролова М.А. на постановление заместителя начальника отдела по пресечению несанкционированной торговли ГКУ «Организатор перевозок» Войтенко Ю.П. ВВВ № 1534763 от 14 июня 2022 года, которым Калачев Петр Алексеевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.13 Закона города Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекса города Москвы об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица ГКУ «Организатор перевозок» ВВВ № 1534763 от 14 июня 2022 года Калачев П.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.13 КоАП Москвы, назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма

Согласно данному постановлению: 30 мая 2022 года в 16 час. 41 мин. Калачев П.А. по адресу: г. Москва, ул. Земляной вал, д.29, осуществлял торговую деятельность (реализовывал печатную продукцию) в 50-метровой зоне от вестибюля станции метро «Чкаловская» Московского метрополитена. Документов, дающих право на осуществление 30.05.2022 г. торговой деятельности (деятельности по оказанию услуг) в 50-метровой зоне от вестибюля станции метро «Чкаловская» Московского метрополитена в ГКУ «Организатор перевозок» не представил, чем нарушил требования Закона г. Москвы № 29 от 09.12.1998 года, за что установлена административная ответственность по ч. 2 ст. 11.13 КоАП г. Москвы.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица ГКУ «Организатор перевозок» защитник Калачева П.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на недоказанность обстоятельств, на основании которых оно было вынесено, указывая на то, что Калачев П.А. не продавал, книги, а собирал пожертвования, распространял книги религиозного содержания, не требуя за них платы, а также на существенные процессуальные нарушения, по доводам жалобы.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы. Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу о том, что постановление должностного лица ГКУ «Организатор перевозок» является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч.1 ст. 11.13 КоАП г. Москвы предусмотрена за осуществление торговой деятельности, оказание услуг вне специально отведенных для этого мест - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до сумма прописью; на должностных лиц - от пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью.

В силу ч.2 ст. 11.13 КоАП г. Москвы те же действия, совершенные повторно, а также совершенные в вестибюлях станций, подуличных переходах и других сооружениях метрополитена, на территории ММТС, в 50-метровой зоне от наземных вестибюлей станций и сооружений метрополитена и территории ММТС, на территориях объектов (зданий, строений, сооружений) транспортно-пересадочных узлов и в 50-метровой зоне от указанных объектов, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере сумма прописью; на должностных лиц - сумма прописью; на юридических лиц - сумма прописью.

Согласно п. 1(1)2 Постановления Правительства Москвы от 10.12.2013 № 806-ПП "О мерах по пресечению несанкционированной торговли в местах массового скопления населения на территории города Москвы" на Московском метрополитене и на территории ММТС, в подуличных переходах и в 50-метровой зоне от наземных вестибюлей станций и сооружений метрополитена и от ММТС не разрешается реализация товаров с рук, с использованием лотков (кроме лотков по продаже билетов на городской пассажирский транспорт общего пользования), стендов.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела:

Из материалов дела следует, что 30 мая 2022 года в 16 час. 41 мин. Калачев П.А. по адресу: г. Москва, ул. Земляной вал, д.29, осуществлял торговую деятельность (реализовывал печатную продукцию) в 50-метровой зоне от вестибюля станции метро «Чкаловская» Московского метрополитен, а именно продавал книги.

Документов, дающих право на осуществление 30.05.2022 г. торговой деятельности (деятельности по оказанию услуг) в 50-метровой зоне от вестибюля станции метро «Чкаловская» Московского метрополитена в ГКУ «Организатор перевозок» не представил.

В этой связи действия Калачева П.А. квалифицированы по ч.2 ст.11.13 КоАП г. Москвы. 30 мая 2022 года в отношении Калачева П.А. составлен протокол об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом ГКУ Москвы «Организатор перевозок» 14 июня 2022 года в отношении Калачева П.А. вынесено постановление о назначении административного наказания, предусмотренного ч.2 ст. 11.13 КоАП г. Москвы.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Калачева П.А. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- задание № ПНТ-5-257 на 30.05.2022 г. на проведение мероприятий по выявлению, пресечению административных правонарушений на предмет соблюдения законодательства г. Москвы по осуществлению торговой деятельности; объяснение Калачева П.А. от 30.05.2022 г.; объяснение Баранова В.Е. от 30.05.2022 г.; фотоматериал; копия паспорта Калачева П.А.; свидетельство о регистрации по месту пребывания Калачева П.А.; протокол ВВВ № 0209934 об административном правонарушении от 30.05.2022 г.; уведомление; ходатайство и полномочия защитника; определение об отклонении ходатайства от 09.06.2022 г.; постановление ВВВ №1534763 по делу об административном правонарушении от 14.06.2022 г.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом административного органа допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Должностное лицо, в чьем производстве находилось указанное дело об административном правонарушении, приняло процессуальное решение, исследовав все обстоятельства дела и подтверждающие их доказательства.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Калачева П.А., вопреки доводам защитника, подтверждены совокупностью исследованных выше доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении; фотографиями, которые содержат сведения, имеющие значение для установления фактических обстоятельств по делу и в которых зафиксировано нарушение Калачевым П.А. Закона города Москвы «О торговой деятельности в городе Москве».

Каких-либо ограничений или особенностей для признания фотоматериалов доказательствами по делу об административном правонарушении КоАП РФ не устанавливает. В соответствии с ч. 2 ст. 26.7 КоАП РФ они являются документальными доказательствами по делу об административном правонарушении, и представленные фотографии признаны допустимым доказательством относительно события административного правонарушения. Представленные фотоснимки фиксируют обстоятельства, отраженные в рапорте должностного лица и занесенные в протокол об административном правонарушении.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у Калачева П.А. имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого ч.2 ст. 11.13 КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственность, но заявителем не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Протокол об административном правонарушении в отношении Калачева П.А. составлен должностным лицом ГКУ «Организатор перевозок», уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 28.3 КоАП РФ в нормативном единстве с п. 9 ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ, в данном протоколе имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено ст. 28.2 КоАП РФ.

Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности лица, составившего протокол, материалы дела не содержат.

Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении вопреки доводам заявителя соответствует требованиям закона, в нем содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные должностным лицом.

Довод жалобы заявителя о том, что обстоятельства дела определены неверно, несостоятелен, не основан на материалах дела и поэтому не может служить основаниями для отмены обжалуемого постановления. Не опровергает выводов о совершении административного правонарушения, и по существу сводятся к переоценке доказательств.

Несогласие заявителя с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановлением должностного лица, не является основанием к его отмене, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица ГКУ «Организатор перевозок».

По существу все доводы заявителя направлены на иную оценку доказательств в выгодном для него свете и не свидетельствуют о неправильной квалификации действий заявителя, либо о его невиновности в совершении упомянутого правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

В настоящем же случае, как следует из материалов дела, достоверно установлено и нашло свое подтверждение, что при производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Административное наказание назначено Калачеву П.А. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.7, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 11.13 КоАП г. Москвы с учетом личности виновного, а также характера совершенного административного правонарушения в минимальном размере для граждан, с учетом всех обстоятельств дела. Назначенное наказание является справедливым, соразмерным тяжести совершенного правонарушения, его последствиям.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В случае невозможности уплаты административного штрафа с учетом материального положения заявитель не лишен возможности обратиться к должностному лицу, вынесшему постановление, с заявлением в порядке ст. 31.5 КоАП РФ, предусматривающей порядок предоставления отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела по пресечению несанкционированной торговли ГКУ «Организатор перевозок» Войтенко Ю.П. ВВВ № 1534763 от 14 июня 2022 года, которым Калачев Петр Алексеевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.13 Закона города Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекса города Москвы об административных правонарушения» оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения или вручения.

Судья А.А. Васин

1