Постановление о назначении административного наказания от 13.03.2018 по делу № 05-0363/2018 от 13.03.2018

Дело № 5- 363/ 2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 марта 2018 года

Судья Тушинского районного суда города Москвы Крапчетова О. В., по адресу: город Москва улица Героев Панфиловцев дом № 26 корпус № 1,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Турсунова Ю.Б.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Турсунова Ю. Б., *, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ,

Установил:

12 марта 2018 года в 15 часов 00 минут по адресу: город Федерального значения Москва, Пятницкое шоссе, дом 3, в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД по району Митино по г. Москве выявлен гражданин республики Узбекистан Турсунов Ю.Б., который в нарушение п. 4 ст. 13, п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществлял трудовую деятельность в качестве дворника в магазине «Перекресток» по адресу: г. Москва, Пятницкое шоссе, дом 3, без разрешения на работу в Москве, либо патента, порядок выдачи которого установлен ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

На момент проверки гражданин республики Узбекистан Турсунов Ю.Б. осуществлял трудовую деятельность в качестве дворника по указанному выше адресу.

По данному факту УУП ОМВД России по району Митино по городу Москве Аляевым С.А. составлен в отношении Турсунова Ю.Б. протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Турсунов Ю.Б. вину в совершении административного правонарушения признал полностью и подтвердил доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении и в иных материалах. Признает факт нарушения миграционного законодательства. Он въехал на территорию РФ с целью работы по найму. Так как в Узбекистане нет постоянных источников доходов, без оформления патента, дающего право на работу в г. Москве, он устроился в данное кафе в качестве дворника, чтобы заработать деньги. Раскаивается в содеянном. Просит суд назначить ему наказание в виде штрафа, без административного выдворения за пределы РФ, предоставив ему возможность продолжать проживать в России.

Выслушав Турсунова Ю.Б., исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

При рассмотрении дела установлено, что Турсунов Ю.Б. на законных основаниях находится на территории Российской Федерации. Как отражено в его миграционной карте, цель его визита в Российскую Федерацию – частная. Вместе с тем материалами дела подтвержден факт осуществления трудовой деятельности без разрешения на работу в г. Москве, а также без получения соответствующего патента.

В соответствии с п. 4.2. ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Судом установлено, что Турсунов Ю.Б. не имеет патента, дающего ему право осуществления трудовой деятельности на территории города Москвы.

По базе данных Отдела по вопросам трудовой миграции не имеется сведений о том, что на день рассмотрения дела гражданину Узбекистана Турсунову Ю.Б. выдавалось разрешение на работу в городе Москве, либо патент, порядок выдачи которого установлен ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» не выдавалось.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении СЗАО № 0424951 от 12 марта 2018 года, в котором отражены обстоятельства административного правонарушения; в графе «Объяснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении» имеется запись, выполненная Турсуновым Ю.Б.: «С протоколом ознакомлен и согласен, русским языком владею»;

- копией паспорта гражданина республики Узбекистан *, выданного на имя Турсунова Ю.Б.,

- сведениями ЦБДУИГ,

- сведениями ИБДР,

- сведениями ППО-территория,

- письменными объяснениями, которые даны Турсуновым Ю.Б. при оформлении материала об административном правонарушении, согласно которым вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ он признал, в содеянном раскаялся,

- устными и письменными объяснениями, которые даны Турсуновым Ю.Б. при рассмотрении дела об административном правонарушении, согласно которым вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ он признал, в содеянном раскаялся.

Изучив представленные доказательства, судья приходит к выводу о том, что до настоящего времени Турсунов Ю.Б. не предпринял исчерпывающих мер по получению документов, дающих ему право трудоустройства на территории РФ, осуществляет трудовую деятельность в нарушение миграционного законодательства.

Наличие таких условий является фактором, которые способствуют совершению им противоправных действий. Данные обстоятельства дают основания полагать, что данное бездействие Турсунова Ю.Б. может способствовать совершению им административных правонарушений и преступлений.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, судья считает, что в действиях Турсунова Ю.Б. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, то есть осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, предусмотренными ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

При назначении наказания, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.9, 3.10 и 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного правонарушения, объектом которого являются установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства, фактические обстоятельства дела, личность виновного, его имущественное и семейное положение, общественную опасность содеянного, наличие обстоятельств смягчающих и отсутствие обстоятельств отягчающих наказание.

Также при назначении наказания судья учитывает то, что Турсунов Ю.Б. официально не трудоустроен.

Поэтому при назначении наказания и решая вопрос о необходимости назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья исходит из действительной необходимости применения к Турсунову Ю.Б. такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

В данной ситуации судья приходит к выводу о возможности применения к Турсунову Ю.Б. административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ).

Сведений о том, что Турсунов Ю.Б. имеет семью на территории Российской Федерации, не представлено. Члены семьи Турсунова Ю.Б. не имеют гражданства РФ.

Оснований для отказа в назначении наказания в виде административного выдворения не имеется.

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 3.10 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, судья считает возможным принять решение о контролируемом самостоятельном выезде Турсунова Ю.Б. из Российской Федерации, за счет его собственных средств, без помещения его в спецучреждение.

При определении размера наказания в виде штрафа, судья учитывает факт признания Турсуновым Ю.Б. вины в содеянном, его раскаяние и полагает возможным назначение ему наказания в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

Постановил:

Признать Турсунова Ю. Б. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5`000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда пределы Российской Федерации.

В течение пяти дней после вступления постановления в законную силу Турсунов Ю.Б. за счёт собственных средств обязан выехать из Российской Федерации, в целях исполнения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по данному делу об административном правонарушении.

Оплата штрафа производится по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа:

УФК по городу Москве

(УВД по СЗАО ГУ МВД России по городу Москве)

л/с 04731455070

Расчётный счёт 40101810045250010041

ГУ Банка России по ЦФО

ИНН 77 341 17 894

КПП 77 340 1 001

БИК 044 525 000

ОКТМО 45 367 000

КБК 188 116 400 000 160 221 40

УИН 188 804 771 890 142 495 13

Наименование платежа:

штраф по делу об административном правонарушении

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлечённым к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платёжного агента или банковского платёжного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платёжной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платёжному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приёму платежей физических лиц, осуществляемой платёжными агентами».

В пятидневный срок со дня уплаты подлинный документ об уплате административного штрафа необходимо представить в Тушинский районный суд города Москвы по адресу: город Москва, улица Героев Панфиловцев, дом № 26, корпус № 1, кабинет № 516, либо в канцелярию по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 20.25 КоАП РФ, уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от 3000 до 5000 рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд города Москвы либо непосредственно в Московский городской суд в течение 10 суток со ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░