Решение по делу № 2-462/2016 от 05.05.2016

Дело № 2- 462/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 июля 2016 года

Судогодский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего                    Смирновой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Покрышкиной Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Судогда Владимирской области гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Лавровское сельское поселение Судогодского района Владимирской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

Администрация муниципального образования Лавровское сельское поселение Судогодского района Владимирской области (далее по тексту администрация МО Лавровское сельское поселение) обратилась в суд с исковым заявлением к Судогодскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Владимирской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

В обосновании заявленных требований указано, что во исполнение Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» постановлением Главы администрации Судогодского района от 27 июня 1994 года № 458 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю собственникам земельных долей в сельхозпредприятиях: АО «Победа», АО «Лаврово» был утвержден список участников долевой собственности и выданы свидетельства о праве собственности на землю.

В указанном списке под номером ... значится Сычева О.С., умершая ....

Сведений о действиях в отношении указанной земельной доли, свидетельствующих о передаче ее в аренду равно иных сведений о распоряжении ею иным образом по настоящее время, как со стороны собственника, так и наследников, не имеется.

Указано также, что с момента получения и до дня смерти Сычева О.С. не использовала земельную долю в целях сельскохозяйственного производства, не оплачивала земельный налог.

Постановлением администрации МО Лавровское сельское поселение «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» ... от ... утвержден список невостребованных земельных долей - участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ..., расположенный на землях бывшего СПК «Лаврово», состоящих из 127 невостребованных земельных долей, в том числе, земельной доли, принадлежащей Сычевой О.С., номер по списку ..., однако до настоящего времени наследники не совершили действий по надлежащему использованию, охране и распоряжению указанной земельной доли.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, просят суд признать за администрацией МО Лавровское сельское поселение право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю общей площадью ... га в границах земельного участка с кадастровым номером ..., участок находится примерно ... расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Владимирская область, Судогодский ... принадлежащую Сычевой О.С., умершей ....

Определением Судогодского районного суда Владимирской области от ... произведена замена ненадлежащего ответчика -Судогодского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области на надлежащего -Сычева В.И. и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии привлечено для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением Судогодского районного суда Владимирской области от ... произведена замена ответчика Сычева В.И. на надлежащего - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области.

Представитель истца - администрации МО Лавровское сельское поселение Судогодского района, будучи извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства на судебное заседание не явился. От главы муниципального образования Лавровское сельское поселение Пресновой В.А. поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя администрации, исковые требования поддерживают и просят их удовлетворить.

Представитель ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области, будучи извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, на судебное заседание не явился. От руководителя Территориального управления Костровой Е.К. поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области.

Из представленного суду письменного отзыва следует, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской области возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку считает себя ненадлежащим ответчиком по делу, так как земельный участок с кадастровым номером ..., общей площадью ... га не переходит в собственность Российской Федерации как выморочное имущество. Указано также на то, что в территориальной базе федерального имущества сведения об объекте недвижимого имущества - земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью ... га, находящегося примерно в 700 ... расположенного за пределами участка, адрес ориентира: ......, отсутствуют. Право собственности Российской Федерации на указанный объект недвижимого имущества не зарегистрировано. Полагают также, что в силу требований Гражданского кодекса РФ невостребованные земельные доли являются собственностью муниципального образования.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, будучи извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства на судебное заседание не явился. От представителя третьего лица Полункиной А.В. поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя Управления. Возражений относительно заявленных исковых требований не представлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее по тексту Федеральный закон № 101-ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункты 1,2 Федерального закона № 101-ФЗ).

Пунктом 3 ст. 12.1 вышеуказанного Закона, предусмотрено, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункты 4 и 2 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ).

Согласно пункту 7 ст. 12.1 Федерального закона № 10-1-ФЗ с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Как следует из материалов дела, во исполнение Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» постановлением Главы администрации Судогодского района № 458 от 27 июня 1994 года «О выдаче свидетельств на право собственности на землю собственникам земельных долей в сельхозпредприятиях: АО «Победа, АО «Лаврово», выданы свидетельства о праве собственности на землю собственникам земельных долей в указанных сельхозпредприятиях согласно прилагаемых списков, утвержден список участников долевой собственности (л.д.13).

Под номером ... в Списке собственников земельных долей АО «Лаврово» Судогодского района Владимирской области указана Сычева О.С., ... года рождения (л.д.19, об.).

09 апреля 2013 года в газете «Владимирские ведомости» был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, где под номером 91 значится Сычева О.С. (л.д.45). Из пояснений представителя истца следует, что данный список был также размещен на информационных щитах Лавровского сельского поселения Судогодского района Владимирской области.

Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ..., расположенный на землях бывшего СПК «Лаврово», которое созывалось ... для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, не состоялось по причине отсутствия кворума ( л.д. 8-12).

Постановлением администрации МО Лавровское сельское поселение Судогодского района ... от ... утвержден список невостребованных земельных долей в границах земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., участок находится примерно в ... расположенного за пределами участка, адрес ориентира: ..., согласно приложению № 1 и 2, которые являются неотъемлемой частью настоящего постановления (л.д.23).

Под номером ... в списке собственников земельных долей - участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ..., расположенный на землях бывшего СПК «Лаврово», являющимся приложением № 2 к вышеуказанному постановлению ..., значится Сычева О.С. (л.д.25).

Согласно справки ... от ..., выданной отделом ЗАГС администрации МО «Судогодский район», в архиве отдела ЗАГС администрации МО «Судогодский район» имеется запись акта о смерти ... от ... Сычевой О.С., ... года рождения, умершей ... в ... ... (л.д.44).

Из наследственного дела, открытого к имуществу наследодателя Сычевой О.С. усматривается, что наследником последней являлся Сычев В.И. (л.д.53).

Согласно свидетельству о смерти серии ..., выданному отделом ЗАГС администрации ..., Сычев В.И. умер ... в ..., ..., о чем ... составлена запись акта о смерти ... (л.д.93).

Из ответов нотариусов Судогодского нотариального округа Швецовой О.О. и Немирофф Г.Л. следует, что наследственное дело к имуществу наследодателя Сычева В.И., умершего ..., не заводилось (л.д. 97-98).

Из кадастрового паспорта земельного участка ... от ... следует, что земельный участок с кадастровым номером ..., местоположение установлено относительно ориентира, расположен за пределами участка. Ориентир: ..., почтовый адрес ориентира: ......, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, имеет площадь ... кв.м. В списке правообладателей Сычева О.С. не значится (л.д. 61-65).

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ... от ... усматривается, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствуют сведения о правах Сычевой О.С. на земельную долю в границах земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного примерно в ... от ориентира ... расположенного за пределами участка, адрес ориентира: ... (л.д. 27-43).

В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

При этом статьей 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ не требует образования земельного участка в счет невостребованных долей для подачи иска, признание права муниципальной собственности возможно на земельные доли.

Пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Под распоряжением имуществом понимается полномочие собственника, заключающееся в возможности передачи, продажи, сдачи в аренду, самостоятельного использования имущества.

Доказательств, подтверждающих, что Сычева О.С. распорядилась своей земельной долей, не представлено.

Согласно пункта 6 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В данном случае каких-либо возражений относительно необоснованности включения земельной доли, принадлежащей Сычевой О.С., в список невостребованных земельных долей в администрацию МО Лавровское сельское поселение не поступало.

Судом учтено, что при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю. Утверждение списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были.

Доводы Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской области о том, что Управление не являются надлежащим ответчиком по делу, не состоятельны и не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Согласно пункта 2 статьи 1151 ГК РФ (в редакции ФЗ от 23 июля 2013 года №223-ФЗ) в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межнаселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории жилое помещение, земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем указанного пункта объекты недвижимого имущества.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определятся законом (пункт 3 статьи 1151 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 50 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, Федеральный закон № 101-ФЗ не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской области при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ, не заявило права собственника на указанные земельные доли, свидетельства о праве на выморочное имущество не получило, не распорядилось им, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

Принимая во внимание приведенные положения законодательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по делу о признании права муниципальной собственности на выморочное имущество в виде невостребованных земельных долей являетсяТерриториальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской области.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд считает доказательства стороны истца допустимыми, достоверными и достаточными для подтверждения исковых требований, и считает возможным принять их в качестве средств обоснования выводов суда.

Таким образом, с учетом совокупности вышеуказанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что требования администрации МО Лавровское сельское поселение о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую Сычевой О.С., подлежат удовлетворению в полном объеме.

        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации муниципального образования Лавровское сельское поселение Судогодского района Владимирской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую Сычевой О.С., удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Лавровское сельское поселение Судогодского района Владимирской области на невостребованную земельную долю, принадлежащую Сычевой О.С., общей площадью ... га в границах земельного участка с кадастровым номером ..., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир: ..., почтовый адрес ориентира: ..., ...

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий                                                                      Н.А. Смирнова