Решение по делу № 2а-4286/2018 ~ М-3781/2018 от 19.09.2018

    Дело №2а-4286/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 октября 2018 года                                                   г.Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи А.В. Дианкиной

    при секретаре Е.С. Рыбакиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Зеленодольского городского прокурора в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к М.Л.З о прекращении права на управление транспортными средствами,

установил:

Зеленодольский городской прокурор в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд к М.Л.З. о прекращении права М.Л.З, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на управление транспортными средствами в связи с ухудшением его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

В обоснование заявления указано, что в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, проведенной Зеленодольской городской прокуратурой, установлено, что Минуллин Л.З. имеет водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на управление автотранспортными средствами категории «А», «В», «С». Согласно заключению врачебной комиссии Зеленодольского психоневрологического диспансера – филиала ГАУЗ «Республиканская клиническая психиатрическая больница им. академика В.М. Бехтерева» Министерства здравоохранения Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ М.Л.З. состоит на профилактическом учете в Зеленодольском психоневрологическом диспансере у врача нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «синдром сочетанной зависимости от нескольких видов наркотических веществ средней стадии». В связи с тем, что М.Л.З. не снят с профилактического (диспансерного) наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), он в настоящее время имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством. Управление автотранспортным средством М.Л.З., употребляющим наркотические вещества, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. В соответствии с ч.1 ст.1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Таким образом, действие права М.Л.З. на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с ухудшением его здоровья на почве употребления алкоголя, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, в связи с этим подано данное заявление в суд.

В судебном заседании представитель Зеленодольской городской прокуратуры Бикмуллин А.Т. на требованиях настаивал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик М.Л.З. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом по месту регистрации.

Поскольку надлежащие меры для извещения административного ответчика о судебном разбирательстве судом предприняты, сведениями о том, что административный ответчик не явился в судебное заседание по уважительным причинам, суд не располагает, суд признал извещение ответчика надлежащим.

Учитывая, что явка административного ответчика не признана судом обязательной, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие административного ответчика.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Зеленодольского психоневрологического диспансера – филиала ГАУЗ «Республиканская клиническая психиатрическая больница им. академика В.М. Бехтерева» Министерства здравоохранения Республики Татарстан не явился, извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в связи с тем, что М.Л.З. не снят с диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией, имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, требования поддерживают (л.д.16).

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления ГИБДД МВД по РТ в лице ОГИБДД ОМВД России по Зеленодольскому району не явился, извещен надлежащим образом (л.д.15)

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из положений ст. 1079 ГК РФ следует, что управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

В соответствии с пунктами 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 24 указанного Федерального закона гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

На основании ч.1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявившихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет. Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств - 1 год.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

В судебном заседании установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ М.Л.З. выдано водительское удостоверение серия № на право управления транспортными средствами категории «А», «В», «С», которое действительно до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

Постановлением мирового судьи судебного участка №7 по Зеленодольскому судебному району РТ от ДД.ММ.ГГГГ М.Л.З. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.9 КоАП РФ (невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества) и ему назначено наказание в виде административного ареста на 12 суток. На основании ч.2.1 ст.4.1 КоАП РФ на М.Л.З. возложена обязанность в течение месяца со дня вступления постановления в законную силу обратиться в Зеленодольский психоневрологический диспансер ГАУЗ РКПБ им. акад.В.М. Бехтерева МЗ РТ для прохождения диагностики и профилактических мероприятий, в связи с подозрением в потреблении им наркотических средств без назначения врача, по результатам которых, при необходимости, пройти лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию (л.д.12).

Из заключения врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7) следует, что М.Л.З. ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий по адресу: <адрес> состоит на профилактическом учете у врача психиатра-нарколога в ЗПНД филиал ГАУЗ РКПБ им. акад. В.М. Бехтерева МЗ РТ с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «Синдром сочетанной зависимости от нескольких видов наркотических веществ средней стадии». Шифр заболевания по МКБ-10 F19.2. Подтвержденной стойкой ремиссии в течение трех лет не имеет, следовательно, имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что установление у М.Л.З. прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

С учетом наличия у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, суд считает заявленные требования Зеленодольского городского прокурора в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц о прекращении права М.Л.З. на управление транспортными средствами обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180, 298 КАС РФ, суд

решил:

Заявление Зеленодольского городского прокурора в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить право М.Л.З., ДД.ММ.ГГГГ г.р. на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения серия №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на управление автотранспортными средствами категории «А», «В», «С».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца.

Судья