Решение по жалобе/протесту (областной суд) от 11.11.2021 по делу № 7-17293/2021 от 08.11.2021

Адм. дело № 5-870/2021

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 

18 июня 2021 года                                                               г. Москва

Кузьминский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Фроловой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Прохорова Андрея Дмитриевича, … года рождения, уроженца …, гражданина ..,

                                                         УСТАНОВИЛ:

Прохоров А.Д. совершил участие в несанкционированных митинге и шествии, повлекших создание помех функционированию объектов транспортной и социальной инфраструктуры, движению пешеходов и транспортных средств.

Так, 23 января 2021 года в 12 часов 55 минут, Прохоров А.Д. в нарушение Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» находился по адресу: г. Москва, Пушкинская площадь, д.2, в составе группы граждан в количестве не менее 5000 человек, выкрикивая оскорбительные лозунги против президента РФ и власти, создал помехи функционированию транспортной и социальной инфраструктуры, движению транспортных средств и пешеходов, перекрыв доступ граждан к объектам транспортной инфраструктуры: остановочным пунктам наземного транспорта, станциям Московского метрополитена «Пушкинская» и «Тверская», объектам социальной инфраструктуры (объекты общественного питания, магазины, аптека). На неоднократные требования сотрудников полиции прекратить противоправные действия не реагировал, в связи с чем, был задержан сотрудниками полиции в 12 часов 55 минут 23.01.2021 г.

Прохоров А.Д. и адвокат Аносова Л.С. в судебное заседание не явились, будучи уведомленными надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть данное административное дело в их отсутствие.

В ходе судебного заседания 09.06.2021 г. Прохоров А.Д. вину не признал и пояснил, что 23.01.2021 г., примерно в 12 часов, он приехал на станцию метро Тверская, поскольку в 12:30 договорился встретиться возле памятника Пушкину со своей супругой, где он ее и ожидал, стоя на одном месте. Никаких лозунгов он не выкрикивал, плакатов с собой не было, был лишь рюкзак и в руке мобильный телефон. Рядом было много людей, несколько сотен точно, сотрудники полиции по громкоговорителю объявляли, что участие в акции незаконно, но лично он (Прохоров) никакого участия в этом не принимал и поэтому на свой счет данную информацию не воспринимал. Далее к нему подошли 6 сотрудников в форме и незаконно его задержали.

Адвокат Аносова Л.С. представила письменную позицию, в которой просит производство по административному делу в отношении Прохорова А.Д. прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения. В ходе ознакомления с материалами дела ни в  рапортах сотрудников полиции, ни в протоколе об административном правонарушении, защитой не было обнаружено наличие состава правонарушения и последствий, выражающихся в создании помех функционированию объектов транспортной инфраструктуры, на остановочных пунктах наземного пассажирского транспорта, движению пешеходов. Не было получено ни одной жалобы от других граждан, организаций или учреждений, нет фото, видео, подтверждающих показания сотрудников полиции. 

         Несмотря на непризнание Прохоровым А.Д. своей вины, его виновность в совершении данного административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.1 КоАП РФ, подтверждается доказательствами, исследованными в ходе судебного разбирательства:

      - протоколом об административном правонарушении № 0555733 от 28 января 2021 года, согласно которому 23.01.2021 года в 12 часов 55 минут, по адресу: г. Москва, улица Пушкинская площадь, д.2 был выявлен Прохоров А.Д., который в составе группы граждан в количестве не менее 5000 человек, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, скандировал лозунги, которые оскорбляют Президента РФ и власть, создавая помеху транспортной и социальной инфраструктуры, движению транспортных средств и пешеходов, перекрыв доступ граждан, не являющихся участниками данного публичного мероприятия, к объектам транспортной инфраструктуры, станциям Московского Метрополитена «Пушкинская» и «Тверская», объектам социальной инфраструктуры (объекты общественного питания, магазины, аптека). На неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий и освобождению прохода Прохоров А.Д. не реагировал;

     - объяснениями сотрудника полиции Р А.С. в ходе судебного заседания 09.06.2021 г., согласно которым 23.01.2021 г., примерно в 12 часов дня, в центре Москвы собралось много народу для проведения несогласованной акции, точное количество людей сказать затрудняется, но 3 или 4 тысячи людей было точно, они выкрикивали лозунги против власти, держали плакаты. Вокруг было оцепление, по громкоговорителям сотрудниками полиции озвучивалось, что акция несогласованная, что участие в ней незаконно, также было озвучено требование всех проходящих не задерживаться в данном месте, а участникам акции звучало требование покинуть данное место. Таким образом, все, кто шли по своим делам, в месте проведения акции, не задерживались и уходили, им в этом никто не препятствовал. А те, кто оставался и продолжал принимать участие в митинге, были задержаны. В настоящее время, в связи с давностью событий, он () Прохорова А.Д. не помнит и не узнает, однако подпись в протоколе задержания Прохорова и его доставления в отдел полиции подтвердил, данный рапорт составлен был им;

     - объяснениями сотрудника полиции Ш Д.И. в ходе судебного заседания 09.06.2021 г., согласно которым 23.01.2021 г., в центре Москвы было несанкционированное собрание людей, которые выкрикивали лозунги в поддержку Алексея Навального, и принимали активное участие в несогласованной акции. Посредством громкоговорителей объявлялось, что данная акция незаконна, участие в ней незаконно, было озвучено требование покинуть место проведения данной акции. Те, кто хотел или кто проходил мимо или находился в месте проведения акции по своим делам, покидали данное место и им в этом никто не препятствовал. Однако те, кто не уходил и намеренно принимал участие в данной акции, был задержан и доставлен в отдел полиции. Точное количество людей сказать затрудняется, но народу было много. В настоящее время, по прошествии большого количества времени, затрудняется сказать, был ли там Прохоров А.Д. и задерживался ли он ими, однако свою подпись в рапорте о задержании и доставление в отдел полиции в том числе Прохорова А.Д. он () подтвердил;

      - рапортами сотрудников полиции Ш Д.И. и Р А.С., согласно которым 23.01.2021 г. по адресу: г. Москва, Пушкинская площадь, д.2 собралась группа граждан с количеством участников более 5000 человек для проведения публичного массового мероприятия, несогласованного с органами исполнительной власти г. Москвы, одним из участников которого являлся Прохоров А.Д. Во время проведения данного несанкционированного мероприятия в форме митинга сотрудниками полиции проводилось информирование его участников о том, что проведение данного публичного мероприятия и участие в нем незаконно. Однако Прохоров А.Д. в составе группы граждан в количестве около 5000 человек, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, в ходе проведения массовой акции в форме митинга, создавал помехи движению пешеходов и транспортных средств, перекрыв доступ граждан, не являющихся участниками данного публичного мероприятия, к объектам транспортной инфраструктуры, скандировал лозунги, которые оскорбляют Президента РФ и власть. Указанным гражданам неоднократно, было разъяснено, что митинг не согласован с органами исполнительной власти, при этом неоднократно озвучивались требования покинуть место несогласованного публичного мероприятия. В составе указанной группы граждан находился Прохоров А.Д., который несмотря на разъяснения сотрудников полиции и требования о прекращении противоправных действий, осознанно продолжал принимать участие в несогласованном публичном мероприятии. За нарушение требований Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествия и пикетированиях» Прохоров А.Д. был задержан по адресу: г. Москва, Пушкинская площадь, д.2 и доставлен в ОМВД России по району Кузьминки г. Москвы для дальнейшего разбирательства;

    - протоколом № 0018137 от 23.01.2021 года о доставлении Прохорова А.Д.;

- сообщением первого заместителя руководителя Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции г. Москвы О В.В. о том, что разрешение на проведение 23.01.2021 г. митингов, шествий не давалось.

     Оценивая объяснения Прохорова А.Д., суд считает необходимым отметить, что вину он не признал, однако его объяснениям суд не доверяет, поскольку они опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе рапортами и объяснениями сотрудников полиции, которые объективно подтверждаются материалами и обстоятельствами дела, согласуются между собой, а потому суд признает вышеуказанную совокупность доказательств достоверной. Наряду с изложенным, суд не усматривает оснований для оговора Прохорова А.Д., не усматривает никакой личной заинтересованности со стороны данных лиц в исходе дела.

Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, гарантированное Конституцией РФ и международно-правовыми актами как составной частью правовой системы Российской Федерации (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ), не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях.

Соответственно, такой федеральный закон должен обеспечивать возможность реализации данного права и одновременно соблюдение надлежащего общественного порядка и безопасности без ущерба для здоровья и нравственности граждан на основе баланса интересов организаторов и участников публичных мероприятий, с одной стороны, и третьих лиц - с другой, исходя из необходимости гарантировать государственную защиту прав и свобод всем гражданам (как участвующим, так и не участвующим в публичном мероприятии), в том числе путем введения адекватных мер предупреждения и предотвращения нарушений общественного порядка и безопасности, прав и свобод граждан, а также установления публично-правовой ответственности за действия, их нарушающие или создающие угрозу их нарушения.

В рамках организации публичного мероприятия, каковым Федеральный закон от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ признает открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцию, осуществляемую по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений (п.1 ст. 2), предусматривается ряд процедур, в том числе и предварительное уведомление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о проведении публичного мероприятия, которые направлены на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяют избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств (ч.3 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ).

       Оснований полагать, что изложенные в рапортах сотрудников полиции и их показаниях в судебном заседании сведения являются недостоверными, не имеется, так как причин для оговора Прохорова А.Д. с их стороны в ходе рассмотрения дела не установлено.

       Суд исключает из числа допустимых доказательств письменные объяснения сотрудников полиции Ш Д.И. и Р А.С. (л.д.8-9, 10-11), поскольку данные объяснения в материалах дела имеются только в копиях. Однако данное обстоятельство само по себе не влечет прекращение производства по данному административному делу, поскольку вина Прохорова в административном правонарушении установлена и доказана, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании. В ходе судебного заседания были допрошены свидетели Ш Д.И. и Р А.С., которые подтвердили, что рапорта, которые имеются в материалах дела, были составлены ими и подтвердили всю информацию, содержащуюся в них. Судом было установлено местонахождение оригиналов рапортов данных сотрудников полиции (в деле № 5-417/2021 в отношении Чернышова В.В.), данные оригиналы рапортов были обозрены и оглашены судом в судебном заседании, судом самостоятельно сняты копии с данных рапортов и еще раз приобщены к материалам данного административного дела.

       Таким образом, действия Прохорова А.Д. суд квалифицирует по ч.6.1  ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, как участие в несанкционированных митинге и шествии, повлекших создание помех функционированию объектов транспортной и социальной инфраструктуры, движению пешеходов и транспортных средств.

        При назначении наказания, суд учитывает как фактические обстоятельства дела, так и данные о личности Прохорова А.Д., который ранее не привлекался к административной ответственности, имеет заболевания, что суд признает в качестве смягчающего наказание обстоятельства.

         Отягчающих  наказание обстоятельств судом не установлено.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, суд считает, что наказание должно быть назначено в виде административного штрафа.

Суд полагает невозможным прекращение производства по настоящему административному материалу на основании ст.2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.6.1 ░░.20.2 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20000 (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

           ░░░░░                                                                                   ░░░░░░░ ░.░.

6