Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 7-8167/2020 от 29.07.2020

Р Е Ш Е Н И Е

30 января 2020 года адрес

Судья Кузьминского районного суда адрес Вересов М.О., рассмотрев жалобу должностного лица – заместителя генерального директора наименование организации Балашова А.В. на постановление заместителя начальника отдела ОЛРР по адрес Главного управления Росгвардии по адрес Зеленко И.А. № 77ЛРР007/005775 от 30 сентября 2019 года, которым

должностное лицо – заместитель генерального директора наименование организации Балашов Андрей Васильевич, паспортные данные, зарегистрированный по адресу: адрес,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного
ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

30 сентября 2019 года заместителем начальника отдела ОЛРР по адрес ГУ Росгвардии по адрес Зеленко И.А вынесено вышеуказанное постановление, об отмене которого должностное лицо – заместитель генерального директора наименование организации Балашов А.В. просит в своей жалобе, указывая на его незаконность и необоснованность, так как Обществом осуществляется охрана имущества, не являющегося объектом по производству военной техники, заявитель исполнял совместное решение уполномоченных федеральных государственных органов, которыми утверждены паспорта безопасности охраняемых наименование организации предприятий.

Должностное лицо – заместитель генерального директора наименование организации Балашов А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, обеспечил явку своих защитников.

Защитники должностного лица – заместителя генерального директора наименование организации Балашова А.В. – Шилин А.Н. и Сорочкин Р.А. в судебное заседание явились, доводы жалобы и дополнительных объяснений поддержали в полном объеме.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и дополнительных объяснений, выслушав защитников, допросив свидетеля, суд находит вышеуказанное постановление должностного лица законным и обоснованным.

Частью 4 статьи 20.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оказание частных детективных или охранных услуг, либо не предусмотренных законом, либо с нарушением установленных законом требований.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 11.03.1992 года № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» частная охранная деятельность не распространяется на объекты государственной охраны и охраняемые объекты, предусмотренные Федеральным законом от 27 мая 1996 года N 57-ФЗ "О государственной охране", а также на объекты, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации. Охранным организациям разрешается оказывать услуги в виде вооруженной охраны имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а также использовать технические и иные средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде, средства оперативной радио- и телефонной связи.

В соответствии с Перечнем объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется, утвержденным постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 года № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», частная охранная деятельность не распространяется на объекты по производству, хранению, распространению и утилизации военной техники, боевого и служебного оружия и его основных частей, патронов и боеприпасов к нему, взрывчатых веществ (средств взрывания, порохов) промышленного назначения, в том числе полученных в результате утилизации боеприпасов, и отходов их производства.

Как следует из материалов дела, 05 сентября 2019 года, в время, по адресу: адрес, выявлено правонарушение, допущенное должностным лицом – заместителем генерального директора наименование организации Балашовым А.В., а именно: наименование организации на основании договоров на оказание охранных услуг: от 01.09.2012 года № 21 с наименование организации, от 15.03.2018 года № 1720187308891432208025194/46 с наименование организации, от 22.07.2015 года № 01-08/15 с наименование организации, от 17.12.2009 года № 2/09 с наименование организации наименование организации, от 05.05.2017 года № 41 с наименование организации, осуществляет охранную деятельность на объектах, принадлежащих указанным организациям, по адресам: адрес; адрес, адрес; адрес; адрес.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ основными и дополнительными видами деятельности вышеназванных организаций являются производство оружия и боеприпасов, производство радиолокационной, радионавигационной аппаратуры и радиоаппаратуры дистанционного управления, относящиеся к объектам по производству, хранению, распространению и утилизации военной техники, боевого и служебного оружия и его основных частей, патронов и боеприпасов к нему, взрывчатых веществ (средств взрывания, порохов) промышленного назначения, в том числе полученных в результате утилизации боеприпасов и отходов их производства, на которые частная охранная деятельность не распространяется.

Указанные обстоятельства и вина должностного лица – заместителя генерального директора наименование организации Балашова А.В. в совершении административного правонарушения объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела, а именно: протоколом об административном правонарушении, приказом о временном исполнении обязанностей, договорами на оказание охранных услуг, выписками из ЕГРЮЛ, уведомлениями о начале оказания охранных услуг, должностными инструкциями частного охранника на объекте охраны и другими материалами дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Не согласиться с оценкой указанных доказательств оснований не имеется.

Все указанные доказательства получены в строгом соответствии с действующим законодательством, отвечают требованиям относимости и допустимости, в связи с чем, не доверять этим доказательствам у суда оснований не имеется.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Павлов Б.Г. показал, что он является старшим инспектором ОЛРР по адрес ГУ Росгвардии по адрес, с заместителем генерального директора наименование организации Балашовым А.В. знаком только по обстоятельствам дела, ранее с ним знаком не был, личной неприязни к нему не испытывает, цели оговора не имеет. наименование организации осуществляет охранную деятельность на объектах организаций, основными и дополнительными видами деятельности которых является производство военной техники, оружия и боеприпасов. Вместе с тем, ЧОП в силу закона не может охранять объекты по производству военной техники. В паспортах безопасности содержится информация об особенностях объектов, входах и выходах, путях эвакуации. На объекты он (Павлов Б.Г.) не выходил, руководствовался информацией, предоставленной прокуратурой. Сотрудники прокуратуры выходили на объекты по производству военной техники, оружия и боеприпасов, на которых осуществляет охранную деятельность наименование организации, собрали необходимую информацию и переслали в ОЛРР по адрес ГУ Росгвардии по адрес, после чего в отношении должностного лица – заместителя генерального директора наименование организации Балашова А.В. было возбуждено дело об административном правонарушении.

Оценивая показания свидетеля Павлова Б.Г., суд находит их последовательными, логичными, непротиворечивыми, согласующимися с другими материалами дела. У суда нет оснований не доверять показаниям данного свидетеля, так как он перед началом допроса был предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, ранее с заместителем генерального директора наименование организации Балашовым А.В. знаком не был, в неприязненных отношениях с ним не состоял.

Доводы жалобы и дополнительных объяснений о том, что наименование организации осуществляется охрана имущества, не являющегося объектом по производству военной техники, несостоятельны, поскольку опровергаются исследованными судом письменными материалами дела и показаниями свидетеля Павлова Б.Г.

Согласно выпискам из ЕГРЮЛ вышеназванных организаций, на объектах которых осуществляет охранную деятельность наименование организации, среди основных и дополнительных видов их деятельности значится производство оружия и боеприпасов.

Ссылка защитников на дополнительные соглашения к договорам на оказание охранных услуг, согласно которым наименование организации осуществляется охрана объектов за исключением предусмотренных ч. 3 ст. 11 Закона РФ от 11.03.1992 года № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», не может быть принята судом во внимание, так как в соответствии с данной нормой частная охранная деятельность не распространяется не только на объекты по производству оружия и боеприпасов, военной техники, но и на на объекты государственной охраны и охраняемые объекты, предусмотренные Федеральным законом от 27 мая 1996 года N 57-ФЗ "О государственной охране", при этом в дополнительных соглашениях к договорам не указаны конкретные объекты, на которые не распространяется охранная деятельность наименование организации.

Доводы жалобы и дополнительных объяснений о том, что заявитель исполнял совместное решение уполномоченных федеральных государственных органов, которыми утверждены паспорта безопасности охраняемых наименование организации предприятий, также не могут быть приняты во внимание, поскольку охранная деятельность наименование организации осуществляется на основании договоров на оказание охранных услуг, заключенных с вышеназванными организациями, в предмет которых входит охрана объектов и имущества находящихся в собственности, владении и пользовании организации по определенному адресу, при этом паспорт безопасности имеет иное информационное предназначение, содержит информацию об особенностях охраняемых объектов, что также подтвердил в своих показаниях свидетель старший инспектор ОЛРР Павлов Б.Г.

Все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, должностным лицом установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными и получившими надлежащую оценку в постановлении, выводы должностного лица мотивированы и содержат ссылки на нормы права, подлежащие применению.

Представленные заявителем решения судов по иным делам не свидетельствуют о его невиновности в совершении вмененного ему правонарушения, так как судами проверялись иные события правонарушений, имеющих иную объективную сторону состава правонарушения.

С учетом изложенного, действия должностного лица – заместителя генерального директора наименование организации Балашова А.В. по ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения и является справедливым.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, каких-либо существенных нарушений закона, являющихся основанием для признания его недопустимым доказательством, не имеется.

При таких обстоятельствах, нарушений норм действующего законодательства, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица, по настоящему делу не допущено, в связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела ОЛРР по адрес Главного управления Росгвардии по адрес Зеленко И.А.№ 77ЛРР007/005775 от 30 сентября 2019 года в отношении должностного лица – заместителя генерального директора наименование организации Балашова Андрея Васильевича оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.

Судья М.О. Вересов

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Кузьминский районный суд адрес адрес адрес 03 февраля 2020 года Балашову Андрею Васильевичу адрес, д. 57, стр. 10

Направляю Вам копию решения суда от 30 января 2020 года по Вашей жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

Приложение: копия решения – __ листа

Судья М.О. Вересов

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Кузьминский районный суд адрес адрес адрес 03 февраля 2020 года ОЛРР по адрес ГУ Росгвардии по адрес адрес

Направляю копию решения суда от 30 января 2020 года по жалобе заместителя генерального директора наименование организации Балашова А.В. на постановление по делу об административном правонарушении.

Приложение: копия решения – __ листа

Судья М.О. Вересов