Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 12-4703/2022 от 19.10.2022

№ 12-4703/22 УИД 77RS0023-02-2022-018656-09

РЕШЕНИЕ

09 декабря 2022 года город Москва

Судья Савеловского районного суда г. Москвы Арсеньева М.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу Харитонова В.С. на постановление первого заместителя председателя Мосгосстройнадзора №1269 от 22.04.2022, вынесенное в отношении начальника участка ООО «НОВЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» Харитонова В.С. по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №1269 от 22.04.2022 начальник участка ООО «НОВЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» Харитонов В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

В жалобе, поданной в суд, заявитель просит отменить вынесенное постановление, производство по делу прекратить по доводам, изложенным в жалобе.

Харитонов В.С. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ предусмотрена за нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий).

Как усматривается из материалов дела и установлено должностным лицом, Главным специалистом УСН Мосгосстройнадзора Паниной Е.В. проведена проверка объекта капитального строительства - Учебный корпус на 400 мест с Дошкольным отделением старшего возраста, обучающихся по экспериментальной программе на 50 мест (на месте сноса существующего здания ДОУ), расположенного по адресу: ...

В ходе проверки 14.03.2022 было установлено:

1. В нарушение утвержденного проекта ... "Проект организации строительства", л. 8, 35, 29-30 в санитарно-бытовых помещениях бытового городка, предусмотренных проектом, как гардеробные, имеются признаки; проживания рабочих (двухъярусные кровати, постельные принадлежности).

2. В нарушение утвержденного проекта ... "Проект организации строительства", л. 29-30,35 в санитарно-бытовом помещении бытового городка, предусмотренном проектом, как помещение для приема пищи, осуществляется приготовление пищи на сырье в условиях, не отвечающих санитарным требованиям (установлена газовая плита, газовый баллон) Не организовано питание рабочих привозными горячими обедами в ланч-боксах по договору со специализированной организацией.

3. В нарушение утвержденного проекта ... "Проект организации строительства", л. 29-30 отсутствуют условия для мытья рук рабочих (при гардеробных не организованы умывальные).

4. В нарушение утвержденного проекта ... "Проект организации строительства", л. 29-30, 35 состав санитарно-бытовых помещений бытового городка не полон: отсутствует медпункт, помещения для обогрева.

5. В нарушение утвержденного проекта ... "Проект организации строительства", л. 39 не выполнены шумозащитные мероприятия, предусмотренные проектом на период строительства: отсутствует ограждение, зоны ведения работ сплошным забором высотой не менее 2 м (шумозащитпые панели, 3-хслойные из металлического профлиста с шумопоглощающим материалом и перфорированным металлическим листом со стороны стройплощадки).

6. В нарушение утвержденного проекта ... "Проект организации строительства", л. 39 нарушен график производства работ: проводятся (эпизодически) строительные работы в ночное время суток (с 23:00 до 07:00), что зафиксировано в журнале въезда-выезда автотранспорта.

7. В нарушение утвержденного проекта ... "Проект организации Строительства", л. 13 не выполнено подключение к городским сетям канализаций на период строительства по временной схеме по ТУ (слив воды из душевой осуществляется в емкость для слива воды от мойки автотранспорта).

В соответствии с ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство обязано осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов.

Согласно приказу №19 от 26.01.2022 Харитонов В.С. является начальником участка и ответственным за строительство объекта.

Действия начальника участка ООО «НОВЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» Харитонова В.С. квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ.

Факт совершения начальником участка ООО «НОВЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» Харитоновым В.С. указанного административного правонарушения и его виновность подтверждены представленными в материалы дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 24.03.2022; актом выездной внеплановой проверки от 24.03.2022; протоколом осмотра от 24.03.2022; решением о проведении внеплановой выездной проверки от 10.03.2022; уведомлением ... о проведении проверки при строительстве объекта капитального строительства от 10.03.2022; фотоматериалом; проектной документацией; приказом от 26.01.2022 №19 о назначении Харитонова В.С. начальником строительного участка; иными материалами дела.

Данные доказательства оформлены должностными лицами в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы должностного лица, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

Таким образом, совершенное начальником участка ООО «НОВЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» Харитоновым В.С. административное правонарушение по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ квалифицировано правильно в соответствии с обстоятельствами, установленными в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Существенных нарушений норм процессуального и материального права, которые повлекли бы отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении в данном случае не усматривается.

Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении не противоречит требованиям ст. ст. 2.6.1, 28.6, 29.10 КоАП РФ и сроки давности при его вынесении не нарушены.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения начальника участка ООО «НОВЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» Харитонова В.С. от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи с учетом характера совершенного правонарушения, сведений о привлекаемом лице.

Таким образом, в данном случае жалобу надлежит оставить без удовлетворения, постановление должностного лица без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление первого заместителя председателя Мосгосстройнадзора №1269 от 22.04.2022, вынесенное в отношении начальника участка ООО «НОВЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» Харитонова В.С. по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения через Савеловский районный суд г. Москвы.

Судья М.Н. Арсеньева