Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) от 26.01.2021 по делу № 12-0301/2021 от 29.10.2020

РЕШЕНИЕ 

 29 марта 2022 года                                                                  N 12-0777/2022

  Судья Нагатинского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу фио на постановление и.о. заместителя главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес № 0401-1795/2021/адрес от 27.09.2021 года, которым фио признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 4.18 КоАП адрес,

установил:

Постановлением и.о. заместителя главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес фио № 0401-1795/2021/адрес от 27.09.2021 года фио признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.18 КоАП адрес, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма 

В настоящей жалобе фио, выражая несогласие с актом должностного лица ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу, указывая на то, что вина фио в совершении правонарушения не доказана, нет доказательств ее неправомерного бездействия. Узнав о повреждении елей неизвестными лицами, фио, совместно с фио, приняла решение их восстановить и ухаживать за ними впоследующем, для чего 15.03.2021  года фио, как ИП, заключил договор со специализированной компанией ООО «Благоустройство и Озеленение», как следует из дендрологической экспертизы от 03.11.2021 г., проведенной специалистами ООО «Тройка», состояние деревьев удовлетворительное, прирост молодых побегов за вегетативный период составил 18-20 см, что является хорошим показателем для городских условий. Отмечено, что были проведены мероприятия по уходу за зелеными насаждениями, что способствовало восстановлению сокодвижения елей, что доказывает отсутствие вреда хвойным растениям. Также указывает на то, что она  не была извещена о дате составления протокола по делу об административном правонарушении, и вынесении постановления, извещений не получала.  Указывает на несогласие с назначенным наказанием, на малозначительность административного правонарушения.

фио, уведомленная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, обеспечила явку своего защитника – адвоката фио, которая в суд явилась, требования, изложенные в жалобе, поддержала  по доводам, изложенным в ней.

Представитель Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес фио в суд явился, полагал жалобу необоснованной,  просил отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку вина фио в совершении административного правонарушения доказана материалами дела, она надлежащим образом извещалась административным органом.

Выслушав защитника фио - адвоката фио, представителя Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес фио, проверив представленные материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы,  прихожу  к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.

В силу ч. 2 ст. 4.18 КоАП адрес повреждение зеленых насаждений совершенные с применением механизмов, автомототранспортных средств, самоходных машин и других видов техники влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - сумма прописью; на юридических лиц - сумма прописью.

В силу ст. 2, 7, 9 Закона адрес от 05.05.1999 г. N 17 "О защите зеленых насаждений" защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории адрес, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены. Юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к уничтожению зеленых насаждений.

Согласно ст. 1 Закона адрес от 05.05.1999 г. N 17 "О защите зеленых насаждений" повреждением зеленых насаждений признается причинение вреда кроне, стволу, ветвям древесно-кустарниковых растений, их корневой системе, повреждение надземной части и корневой системы травянистых растений, не влекущее прекращение роста. Повреждением является механическое повреждение ветвей, корневой системы, нарушение целостности коры, нарушение целостности живого надпочвенного покрова, загрязнение зеленых насаждений либо почвы в корневой зоне вредными веществами, поджог и иное причинение вреда.

В соответствии со ст. 2 Закона адрес от 05.05.1999 г. N 17 "О защите зеленых насаждений", граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.

Собственники, владельцы, пользователи земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны осуществлять контроль за их состоянием, обеспечивать удовлетворительное состояние и нормальное развитие зеленых насаждений. Работы по уходу за зелеными насаждениями, связанные с проведением агротехнических мероприятий, осуществляются специализированными организациями.

Хозяйственная и иная деятельность осуществляется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами адрес.

В силу ст. 7 Закона "О защите зеленых насаждений", граждане и юридические лица обязаны обеспечивать сохранность зеленых насаждений, производить весь комплекс агротехнических мероприятий по уходу за зелеными насаждениями на земельных участках, предоставленных им в собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование, временное пользование, аренду, в том числе и на озелененных территориях.

Запрещается повреждать или уничтожать зеленые насаждения, за исключением случаев, установленных статьей 3 настоящего Закона.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 12.03.2021 г.,  в 08 часов 30 минут,  по информации гр.Брилкина А.Н., поступившей с mos.ru от 09.03.2021 г. №2450785 по адресу: адрес, опилены бензопилой по окружности 12 деревьев породы ель, что является нарушением ст.2, 7 Закона адрес от 05.05.1999 г. №17 «О защите зеленых насаждений» и указывает на признаки административного правонарушения, ответственность за совершение  которого предусмотрена ч.2 ст.4.18 адресМосквы. 12.03.2021 г. в 10 часов 00 минут установлено, что на озелененной территории со свободным доступом с адресным ориентиром: Москва, адрес, адрес, произрастают возрастные деревья породы ель колючая ф. голубая в количестве 12 штук. У указанных 12 штук деревьев имеются повреждения не до степени прекращения роста, а именно выполнены неглубокие подпилы деревьев одним или двумя горизонтальными резами на высоте 0,5 м от основания стволов; у части деревьев наблюдаются участки со снятой корой. Подпилы ровные, выполнены с применением механических средств. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок, на котором выявлены повреждения хвойных деревьев порода ель колючая ф. голубая, с кадастровым номером: 77:05:0005009:7, общей площадью 6493 кв.м имеет адресные ориентиры: адрес. Участок принадлежит на праве собственности Российской Федерации и представлен на праве аренды. Полномочия собственника переданы АО «ДОМ.РФ» в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2008 г. №161-ФЗ «О содействии развития жилищного строительства». Между АО «ДОМ.РФ» и фио, фио заключен договор купли-продажи объекта недвижимого имущества и аренды земельного участка от 21.12.2020 г. №20/4962-20. Согласно договору земельный участок с кадастровым номером 77:05:0005009:7, общей площадью 6493 кв.м, по адресу: адрес, передается во временное владение и пользование сроком на три года. Срок аренды начинает течь в дату подписания сторонами акта приема-передачи. В срок, не превышающий 10 календарных дней с даты подписания акта приема-передачи, обеспечить представление в Регистрирующий орган документов, необходимых для государственной регистрации аренды земельного участка.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости права на аренду земельного участка зарегистрированы (номер государственной регистрации: 77:05:0005009:7, 7-77/051/2021-3, дата государственной регистрации 25.01.2021 г.) оформлены за фио, фио сроком с 31.12.2020 г. по 31.12.2023 г.

 Согласно ст.5 Договора сторона 2 обязуется нести ответственность за сохранность имущества, риски повреждения и уничтожения объекта недвижимого имущества, а также ответственность, которая может возникнуть в связи с использованием имущества стороной 2; нести иные обязанности, предусмотренные законодательством (п.5.2.6 договора); обеспечить использование земельного участка в соответствии с законодательством.

Согласно плану земельного адрес, фио, который является приложением к договору купли-продажи объекта недвижимого имущества и аренды земельного участка от 21.12.2020 г. №20/4962-20, 12 поврежденных деревьев, произрастают в границах земельного участка, имеющего адресные ориентиры: адрес, арендаторами которого является фио, фио 

12.03.2021 г. на озелененной территории по адресу: адрес, адрес, в границах земельного участка имеющего адресные ориентиры: Москва, адрес, арендаторами которого является фио, фио, выявлены повреждения 12 штук хвойных деревьев породы ель.

фио привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 4.18 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина фио подтверждается совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают: постановлением №0401-1795/2021/адрес о назначении административного наказания от 27.09.2021 г.; списком внутренних почтовых отправлений, протоколом №1103-124/2021-1 об административном правонарушении от 03.08.2021 г.; выпиской из ЕГРН, копией договора купли-продажи №20/4962-20 от 21.12.2020 г.; карточкой регистрации документа; протоколом №А1173-15/2020/2 о результатах аукциона в электронной форме; протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12.03.2021 г.; фототаблицей; публичной кадастровой картой.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях фио события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.18 КоАП адрес.

Вопреки доводам жалобы о недоказанности вины фио в совершении административного правонарушения, данный факт подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Факт совершения фио вмененного правонарушения подтвержден также доказательствами, добытыми должностным лицом при проведении административного расследования.

Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности должностного лица Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес, материалы дела не содержат, а исполнение своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений, само по себе, не может свидетельствовать об его предвзятости в изложении совершенного фио административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При этом следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у фио имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях фио 

Доказательств, подтверждающих факт принятия заявителем исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений до даты обнаружения выявленных административных правонарушений, в материалы дела не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии вины фио в совершении вменяемого административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, действия фио по ч. 2 ст. 4.18 КоАП адрес квалифицированы правильно.

Материалами дела подтверждено, что фио извещалась административным органом о дне и времени составления протокола об административном правонарушении, и постановления по делу об административном правонарушении, надлежащим образом, письма были возвращены отправителю  почтовым отделением связи за истечением сроков хранения. При том риск неполучения почтовой корреспонденции несет адресат.

Административное наказание назначено фио в пределах санкции ч. 2 ст.4.18 КоАП адрес, при принятии во внимание характера совершенного правонарушения и других обстоятельств по делу.

В данном случае, исходя из оценки фактических обстоятельств совершения вмененного учреждению административного правонарушения, а также характера противоправного деяния, которое представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, оснований для признания его малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений процессуальных норм должностным лицом, не допущено, в связи с чем, обжалуемое постановление должностного лица является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

  ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ № 0401-1795/2021/░░░░░ ░░ 27.09.2021 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 2 ░░. 4.18 ░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

        ░░░░░                                                                           ░.░. ░░░░░░

1