Решение по делу № 2-3356/2015 от 31.08.2015

Дело № 2-3356/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 декабря 2015 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего          Ананьевой Е.А.,

при секретаре Чильчиновой Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Терентьева ФИО18 к Администрации г. Горно-Алтайска о признании незаконным отказа в согласовании границ земельного участка, обязании согласовать и утвердить местоположение границы земельного участка,

УСТАНОВИЛ:    

Терентьев Е.А. обратился в суд с иском к Администрации г. Горно-Алтайска о признании незаконным отказа в согласовании границ земельного участка, обязании согласовать и утвердить месторасположение границы земельного участка. Требования мотивирует тем, что он является собственником двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Жилой дом по <адрес> состоит из двух квартир, расположен на земельном участке, площадью <данные изъяты> кв.м. Собственниками квартир Терентьевым Е.А. и Меновщиковым Л.В. поданы заявления в Администрацию г. Горно-Алтайска о предоставлении в собственность земельного участка для размещения и обслуживания жилого дома. На основании распоряжения Администрации г. Горно-Алтайска № от ДД.ММ.ГГГГ им предоставлен земельный участок в порядке ст. 39.17 Земельного кодекса РФ, по распоряжению Администрации г. Горно-Алтайска № от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании предоставления предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>». Во исполнение данного распоряжения Терентьев Е.А. обеспечил выполнение кадастровых работ, необходимых для образования данного земельного участка, МУП «Кадастровое бюро Геокад» подготовлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ. В материалах межевого плана имеется акт согласования местоположения границ земельного участка, в котором имеются разногласия со стороны Администрации г. Горно-Алтайска при согласовании местоположения земельного участка, по поводу отсутствия территории для устройства проезда к жилому дому по <адрес>. Однако, по мнению истца, установленные границы земельного участка при проведении межевых работ являются законными и подлежат согласованию «актом согласования границ земельного участка». Отказом согласовать местоположение границ данного земельного участка Администрация г. Горно-Алтайска нарушает право собственности истца на земельный участок, поскольку, пока проект границ земельного участка не будет согласован, распоряжением МО «г. Горно-Алтайск» он не будет утвержден и предоставлен в общую долевую собственность Меновщикову Л.В., Терентьеву Е.А. С учетом уточненных исковых требований истец просит признать незаконными действия Администрации муниципального образования «г. Горно-Алтайск» по отказу в согласовании местоположения границы земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м для размещения и обслуживания жилого дома по <адрес> в <адрес> по межевому плану МУП «Кадастровое бюро Геокад» от ДД.ММ.ГГГГ и обязать Администрации МО «г. Горно-Алтайск» согласовать и утвердить местоположения границы данного земельного участка.

Истец Терентьев С.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца Тодокова М.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика Администрации г. Горно-Алтайска Садыков А.С., Алейников Д.А. действующие по доверенности, в судебном заседании возражали относительно требований истца, просили в иске отказать.

Представитель третьего лица Меновщикова Л.В. – Жукова Г.Р. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представители третьего лица Корнюхиной Е.А. – Замятина О.В., Демина М.Ф.возражали относительно заявленных требований истца.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте были извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные споры рассматриваются в судебном порядке. Из разъяснений пункта 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что суд разрешает спорные вопросы, связанные с границами земельного участка, в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В силу ст. 70 Земельного кодекса Российской Федерации отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельностью регулируются Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно ст. 22 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" в целях уточнения местоположения границ земельного участка в орган кадастрового учета подлежит представлению, межевой план, а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ). В силу ст. 37 этого же Федерального закона одним из результатов кадастровых работ является межевой план.

Согласно ст. 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 39 названного Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в ч. 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Предметом указанного в ч. 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частям границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

В силу части 3 статьи 39 этого же Федерального закона согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды.

Согласно ч. ч. 2, 4 ст. 40 указанного Федерального закона, местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц и их представителей, за исключением предусмотренного ч. 3 ст. 40 данного Федерального закона случая.

Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.

Из материалов дела следует, что на основании заявлений Терентьева Е.А. и Меновщикова Л.В., являющихся собственниками квартир № и № в <адрес> в <адрес>, администрацией города Горно-Алтайска принято распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании предоставления предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>» согласовано предоставление земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м. для размещения и обслуживания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в порядке установленном ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Данным распоряжением утверждена схема месторасположения земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастрового квартала №, на которой установлен проезд от Т.11 до Т.8 к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>.

Данное распоряжение Администрации г. Горно-Алтайска не оспаривалось, в установленном законом порядке не признавалось недействительным.

ДД.ММ.ГГГГ разработан предварительный план согласования границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, составленный и подписанный специалистом МУП КББ «Геокад» ФИО8, и МУ «Управление по имуществу и земельным отношениям г. Горно-Алтайска» ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ был разработан план согласования границ земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, который является смежным с земельным участком по <адрес>. Собственником квартиры № дома № является Корнюхина Е.А., которая является смежным землепользователем с Терентьевым. Согласно данному плану, был согласован проезд шириной 3,5 м. к земельному участку по <адрес>. План был согласован с землепользователями по <адрес> № № – Терентьевой Е.А. и кв.№ Кобдиковым В.Л., о чем имеется отметка данных лиц о согласии с границей земельного участка и свидетельствуют их подписи.

С целью уточнения местоположения границ земельного участка истец Терентьев Е.А. провел межевание земельного участка по <адрес>. В связи с чем, представлен проект межевого плана на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный МУП «Кадастровое бюро Геокад». Акт согласования местоположения границ земельного участка сторонами не подписан в связи с возникшим между ними разногласиями относительно местоположения границы земельного участка от Т.8 до Т.9, от Т.9 до Т.10, от Т.10 до Т.11, в связи с отсутствием ширины проезда 3,5 м.

В соответствии с частью 4 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

В соответствии с частью 4 ст. 41 Градостроительного кодекса РФ обязательным условием разделения земельного участка на несколько земельных участков, является наличие подъездов, подходов к каждому образованному участку.

Согласно пп. 4 п. 7.5 Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром ДД.ММ.ГГГГ в зависимости от целевого назначения и разрешенного использования земельный участок в обязательном порядке обеспечивается доступом - в виде прохода (шириной не менее 1 метра) или проезда (шириной не менее 3,5 метров). Земельный участок, на котором имеются капитальные строения или право на их возведение, обеспечивается проездом. Доступ к участку обеспечивается как за счет земель общего пользования, так и за счет территории иных земельных участков путем установления частного сервитута.

Как следует из материалов дела на земельном участке по <адрес> имеется капитальное строение – жилой дом, поэтому в соответствии с пунктом 7.5 Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.2003 года, к нему должен был быть обеспечен проезд.

Возможность проезда на территорию земельного участка по <адрес> в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, представленным истцом отсутствует. Согласно данному межевому плану выделен проход к земельному участку по <адрес>, шириной не более 1 м.

Отсутствие проезда не соответствует и требованиям санитарных правил. Согласно п. п. 4.2.3, 4.2.4, 4.2.5 СП 30-102-99 "Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства должны обеспечивать проезд автотранспорта ко всем зданиям и сооружениям, в том числе к домам, расположенным на приквартирных участках. Число полос движения на жилых улицах и проездах должно приниматься: для жилых улиц - не менее 2-х полос, для проездов - 1 полоса. Ширину полос следует принимать 3,5 м. На проездах следует предусматривать разъездные площадки длиной не менее 15 м и шириной не менее 7 м, включая ширину проезжей части.

В соответствии с п. 6.18 "СНиП 2.07.01-89. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" минимальная ширина основного проезда должна состоять из двух полос не менее 2,75 м каждая полоса, то есть 5,50 м. Минимальная ширина второстепенного проезда (1 полоса) - не менее 3,50 м.

Сравнив представленный межевой план от 10.08.2015 года и схему месторасположения земельного участка, утвержденную распоряжением Администрации г. Горно-Алтайска № от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что представленный межевой план не учитывает наличие проезда в границах сформированного истцами земельного участка, что ведет к нарушению прав иных землепользователей, нарушению требований пожарной безопасности, противоречит положениям действующего законодательства. Отказ Администрации г. Горно-Алтайска в согласовании местоположения границ земельного участка основан на действующем законодательстве и не нарушает права истца, в связи с чем, не может быть признан незаконным.

Кроме того, материалами дела подтверждается, что земля проезда, согласно схеме расположения земельных участков, утвержденной распоряжением Администрации г. Горно-Алтайска № от ДД.ММ.ГГГГ не была включена при межевании в состав земельного участка истца, никогда не предоставлялись истцу в пользование и не находилась в его фактическом пользовании. Данный земельный участок, на момент рассмотрения дела из плана земель не исключен. Сторона истца в судебном заседании не оспаривала довод ответчика и представителя третьего лица, что этот проезд использовался по назначению, и в настоящее время необходимости в нем сохраняется.

При таких обстоятельствах, учитывая, что границы земельного участка истца ранее были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, и отсутствуют правовые и фактические основания для изменения границ земельного участка по заявленным параметрам, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Терентьева Е.А.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Терентьеву ФИО18 отказать в удовлетворении требований о признании незаконными действий Администрации муниципального образования «г. Горно-Алтайск» по отказу в согласовании местоположения границы земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., для размещения и обслуживания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, по межевому плану, подготовленному в результате выполнения кадастровых работ МУП «Кадастровое бюро Геокад» Республики Алтай, от ДД.ММ.ГГГГ и об обязании администрации муниципального образования «г. Горно-Алтайск» согласовать и утвердить местоположение границы земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., для размещения и обслуживания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, по межевому плану, подготовленному в результате выполнения кадастровых работ МУП «Кадастровое бюро Геокад» Республики Алтай, от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд.

Решение в полном объеме изготовлено 08 декабря 2015 года.

Судья Е.А. Ананьева