Решение от 02.09.2016 по делу № 02-2385/2016 от 22.07.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва                                                                                                   02 сентября 2016 года

Троицкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Бычкова А.В., при секретаре Бендовской Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2385/16 по иску Кондрачук ## к Департаменту городского имущества города Москвы  о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

 Кондрачук В.А. обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы о признании права собственности на земельный участок ##, общей площадью 1200 кв.м., предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства из земель, выделенных ФГУП ППЗ «Птичное».

        В обоснование требований указал, что решением №115 Администрации Наро-Фоминского района от 23.01.1993 г. ГППЗ «Птичное» был выделен земельный участок в бессрочное (постоянное) пользование. Постановлением Главы Наро-Фоминского района №314 от 25.02.1997 г. был утвержден акт выбора земельного участка из земель ГППЗ «Птичное» под индивидуальное жилищное строительство и личное подсобное хозяйство площадью 3,5 га, из которого ГППЗ «Птичное» предоставило участки своим сотрудникам, в том числе истцу на основании приказа от 01.12.1999 г. для ведения личного подсобного хозяйства. Поэтому истец имеет право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно.

        Истец Кондрачук В.А., будучи надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие, с участием представителя.

        Представитель истца по доверенности Жмакин Г.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал.

        Представитель ответчика ДГИ г. Москвы по доверенности Кулешов В.Ю. в судебном заседании против удовлетворения иска возражал по тем основаниям, что ответчик прав истца не нарушал.

        3-и лица Управление Росреестра по Москве, и.о. конкурсного управляющего ФГУП ППЗ «Птичное» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие представителей 3-х лиц.

        Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела не находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

        Судом установлено, что решением Администрации Наро-Фоминского района Московской области от 29 января 1993 №115 ГППЗ «Птичное» в бессрочное (постоянное) пользование предоставлены 1499 гектаров земли для сельскохозяйственного производства и ГППЗ «Птичное» выдан государственный акт  МО-26-09 №250 (л.д.17-20).

        Постановлением Главы Наро-Фоминского района Московской области №314 от 25.02.1997 г. утвержден акт выбора земельного участка ГППЗ «Птичное» под индивидуальное жилищное строительство и личное подсобное хозяйство площадью 3,5 га из земель ГППЗ «Птичное» у д. Поповка (л.д.21).

        Кондрачук В.А. работал в ГППЗ «Птичное», реорганизованное в последующем в ФГУП ППЗ «Птичное» с 1995 г. по 2003 г. (л.д.92-98). 

        Приказом №116-Л по ГУП ППЗ «Птичное» от 01 декабря 1999 г. Кондрачуку В.А. был предоставлен земельный участок №67. Площадь выделяемого земельного участка и вид права, на котором он предоставлен, в приказе не указаны. В приказе отражено, что оформление земельных участков будет производиться после вывода земли из целевого назначения  (л.д.22).

Требования иска основаны на положениях п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которой, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Как предусмотрено ч.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

        Согласно ч.1 ст.26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122 –ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлены особенности государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является один из документов, в том числе:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ  государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей".

По мнению истца, приказ по ГУП ППЗ «Птичное» от 01 декабря 1999 г. подтверждает его право на земельный участок, возникшее до введение в действие Земельного кодекса РФ.

Вместе с тем, указанный приказ не может являться правоустанавливающих или правоудостоверяющим документом, подтверждающим право истца на испрашиваемый земельный участок по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 64 Земельного кодекса РСФСР, действовавшей в период издания приказа от 01 декабря 1999 г. (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 2287) земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передавались по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" устанавливалось, что полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные статьями 14, 28, 29, 33 - 35, 55, 58, 64, 66, 68, 74, 80 и 94 Земельного кодекса РСФСР, осуществляются соответствующими местными администрациями.

Статьей 51 Закона РФ от 06.07.1991 №1500-1 (ред. от 22.10.1992) «О местном самоуправлении в Российской Федерации», действовавшей в период возникновения спорных правоотношений к полномочиям поселковой, сельской администрации были отнесены вопросы: предоставления в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передача в собственность и сдача в аренду, изъятие земельных участков в пределах черты поселка, сельсовета, а также из фонда других земель (в том числе земель запаса), переданных в ведение поселкового, сельского Совета; регистрации права собственности на землю, права землевладения, землепользования, договоры на временное пользование земельными участками и договоры их аренды.

Положениями ст.268 ГК РФ в редакции, действовавшей в период издания приказа от 01 декабря 1999 г., также было предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданам и юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Исходя из положений ст.68 ЗК РСФСР от 1991 года, предприятия, учреждения и организации вправе были предоставлять земельные участки только во временное пользование для коллективного и индивидуального огородничества, сенокошения и выпаса скота.

Таким образом, по состоянию на дату издания приказа 01 декабря 1999 г. основанием для возникновения права на земельные участки, в частности для ведения личного подсобного хозяйства, в соответствии со ст. 268 ГК РФ, статьей 64 ЗК РСФСР являлся соответствующий акт местной администрации, а подтверждающим это право документом – свидетельство о праве собственности на землю или государственный акт, удостоверяющий право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан.

Акт выбора земельного участка ГППЗ «Птичное», утвержденный Постановлением Главы Наро-Фоминского района от 25.02.1997 г., является результатом работы по предварительному согласованию места размещения земельного участка и не является документом, подтверждающим предоставление ГППЗ «Птичное» земельного участка в установленном законом порядке с указанными в нем видами разрешенного использования.

Таким образом, постановление Главы Наро-Фоминского района от 25 февраля 1997 г. и приказ ГППЗ «Птичное» от 01 декабря 1999 г. не являются правоустанавливающими документами, подтверждающими выделение истцу уполномоченными органами спорного земельного участка на праве собственности, в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В нарушение требований ст.56 ГПК РФ истцом не представлены документы, предусмотренные п.2 ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», удостоверяющие его право на земельный участок.

Кроме этого, согласно ч. 3 ст. 1 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

Земельный участок, о признании права собственности на который просит истец, в соответствии с требованиями земельного законодательства не сформирован и на государственный кадастровый учет не поставлен, то есть как объект недвижимого имущества в качестве индивидуально-определенной вещи не существует.

Таким образом, в связи с тем, что у истца отсутствуют правоустанавливающие документы на испрашиваемый земельный участок, данный участок не поставлен на кадастровый учет, в удовлетворении исковых требований суд считает необходимым отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

        ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ## ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░  ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░        ░░░░░░ ░.░.