Решение по делу № 2-1333/2016 от 26.02.2016

Дело № 2-1333/2016                        

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2016 года                          г. Волгоград

Кировский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Игнатовой Е.В.

при секретаре Абрамовой О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарипов А.А. к ФГКУ «Специальное управление ФПО № МЧС России» о признании незаконными пунктов служебной проверки, признании игры в футбол занятием, связанным с исполнением служебных обязанностей, признании травмы, полученной при исполнении служебных обязанностей, возложении обязанности внести изменения в пункты служебной проверки, выдать справку и акт о несчастном случае,

У С Т А Н О В И Л

Шарипов А.А. обратился в суд с иском к ФГКУ «Специальное управление ФПО № МЧС России» о признании незаконными пунктов служебной проверки, признании игры в футбол занятием, связанным с исполнением служебных обязанностей, признании травмы, полученной при исполнении служебных обязанностей, возложении обязанности внести изменения в пункты служебной проверки, выдать справку и акт о несчастном случае, указав, что он работает ФГКУ «Специальное управление ФПО № МЧС России» в звании майора внутренней службы в должности старшего инженера группы профилактики пожаров. <ДАТА> в 15-00 часов он совместно со средним и старшим начальствующим составом специальных пожарных частей №,53 прибыл на занятия по физической подготовке на стадион «Кировец», руководителем занятия был начальник Специальной пожарной части № РПВ. Согласно расписания, темой занятия был кросс 1000 метров. Однако по устному приказу начальника РПВ тема занятия была изменена на игру в футбол. Во время игры он получил травму «Полный травматический разрыв ахиллова сухожилия». Согласно заключения служебной комиссии Специального управления ФПС № от <ДАТА>, изменение темы занятий признано самовольным, а игра в футбол <ДАТА> занятием, не связанным с исполнением служебных обязанностей, соответственно полученная травма была признана как не связанная с исполнением служебных обязанностей. <ДАТА> ему была выдана справка № «О травме», в которой указано, что травма получена в результате несчастного случая, не связанного с исполнением служебных обязанностей. Считает, что пункты 3 и 4 заключения служебной проверки от <ДАТА> незаконными, поскольку за самовольное изменение темы занятий к дисциплинарной ответственности был привлечен только его непосредственный начальник, а он и сослуживцы, принимавшие участие в игре в футбол <ДАТА> только исполняли приказ своего непосредственного начальника, в связи с чем игра в футбол была связана с исполнением служебных обязанностей, а полученная травма, это травма полученная при исполнении служебных обязанностей. Признание заключения служебной проверки от <ДАТА> незаконным в части обстоятельств получения Шарипов А.А. телесных повреждений ему необходимо для получения выплат в счет возмещения вреда здоровью в связи с осуществлением служебной деятельности.

Просит признать незаконным пункты 3 и 4 заключения о результатах служебной проверки по факту получения травмы, вынесенного комиссией ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» от <ДАТА>; признать игру в футбол <ДАТА> занятием, связанным с исполнением его служебных обязанностей, а также признать травму, произошедшую при игре в футбол <ДАТА> как травму, полученную при исполнении его служебных обязанностей; обязать ответчика ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» внести изменения в пункты 3 и 4 заключения о результатах служебной проверки по факту получения травмы, вынесенного комиссией ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» <ДАТА>, а именно считать игру в футбол <ДАТА> с участием майора внутренней службы Шарипов А.А. старшего инженера группы профилактики пожаров СПЧ № ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» занятием, связанным с исполнением его служебных обязанностей, а также считать травму Шарипов А.А. произошедшую при игре в футбол <ДАТА> как травму, полученную при исполнении его служебных обязанностей. Обязать ответчика ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» выдать Шарипов А.А. справку о травме с указанием, о получении травмы при исполнении служебных обязанностей. Обязать ответчика выдать акт о несчастном случае формы Н1, утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития РФ № от <ДАТА>.

Определением Кировского районного суда <адрес> от <ДАТА> в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований были привлечены Министерство России по чрезвычайным ситуациям, Министерство финансов России, ПАО «Согаз», Фонд социального страхования по <адрес>, Департамент по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий МВД РФ.

В судебное заседание истец Шарипов А.А. не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Представители ответчика ФГКУ «Специальное управление ФПО № МЧС России» СДП, ЛВД, действующие на основании доверенности, в судебном заседании возражали против удовлетворения требований истца.

Представитель третьего лица МЧС России АМЕ, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила требования Шарипов А.А. оставить без удовлетворения.

Представители третьих лиц Министерства России по чрезвычайным ситуациям, ПАО «Согаз», Фонда социального страхования по <адрес>, Департамента по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий МВД РФ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об уважительности неявки суд не уведомлен.

Выслушав явившихся лиц, свидетелей ЗАВ, МАВ, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 68 ФЗ от <ДАТА> № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", обязательное государственное страхование жизни и здоровья сотрудника органов внутренних дел и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, осуществляются на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Сотрудник органов внутренних дел независимо от места нахождения и времени суток считается выполняющим служебные обязанности в случае, если он:

1) совершает действия по предупреждению и пресечению правонарушений, оказанию помощи лицам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни или здоровья, иные действия в интересах общества и государства;

2) следует к месту службы, командирования, медицинского освидетельствования (обследования) или лечения и обратно;

3) находится на лечении в медицинской организации в связи с увечьем или иным повреждением здоровья (заболеванием), полученными при выполнении служебных обязанностей;

4) захвачен и содержится в качестве заложника;

5) участвует в сборах, учениях, соревнованиях или других служебных мероприятиях.

Основания для признания сотрудника органов внутренних дел выполняющим служебные обязанности приведены в исчерпывающем перечне в статье 68 Федерального закона от <ДАТА> № 342-ФЗ.

В судебном заседании установлено, что майор внутренней службы Шарипов А.А. проходил службу в должности старшего инженера группы профилактики пожаров Специальной пожарно- спасательной части № СУ ФПС № МЧС России.

Из пояснений истца следует, что <ДАТА> в соответствии с расписанием занятий по физической подготовке темой занятия был кросс на 1 000 м., руководителем занятия был начальник Специальной пожарной части № РПВ Однако по устному приказу начальника РПВ тема занятия была изменена на игру в футбол. Во время игры он получил травму «Полный травматический разрыв ахиллова сухожилия».

Согласно справки травматологического пункта КДЦ № от <ДАТА>, Шарипов А.А. получил повреждение связок левого г/с сустава (л.д.21).

Из представленных листков освобождения по временной нетрудоспособности ФКУЗ «МСЧ МВД России по <адрес>», Шарипов А.А. находился на больничном с <ДАТА> по <ДАТА> (л.д.22-27).

<ДАТА> начальником СПЧ-51 РПВ подан рапорт начальнику СУ ФПС № МЧС России о том, что майор внутренней службы Шарипов А.А., старший инженер ГПП СПЧ-51, <ДАТА>, находясь на физической подготовке среднего и старшего начальствующего состава, играя в футбол, получил травматический разрыв левого ахилового сухожилия (л.д.18).

<ДАТА> приказом № от <ДАТА> создана комиссия о проведении служебной проверки по факту получения травмы майором внутренней службы Шарипов А.А., старшим инженером группы профилактики пожаров СПЧ № СУ ФПС № МЧС России (л.д.19-20).

По данному факту была проведена служебная проверка, утвержденная <ДАТА> начальником специального управления ФПС № МЧС РАГ Яровым, которой установлено, что <ДАТА> в ра    йоне 15 часов Шарипов А.А. совместно со средним и старшим начальствующим составом специальных пожарный частей № и № прибыл на занятия по физической подготовке на стадион «<данные изъяты>». Руководителем занятия был начальник Специальной пожарной части № РПВ В соответствии с расписанием занятий по физической подготовке <ДАТА> темой занятий был кросс на 1 000 м., однако по инициативе кого то из присутствующих поступило предложение сыграть в футбол, возражений не последовало. В одном из игровых моментов Шарипов А.А. внезапно падает. Его подняли и отвели на скамейку запасных, где он находился до окончания игры. После чего Шарипов А.А. сразу обратился ща помощью в травмпункт ЗУГ «КДЦ для детей №», где ему оказали первую медицинскую помощь и направили для дальнейшего лечения в поликлинику № ФКУЗ МЧС МВД Росси по <адрес>, там ему выдали больничный лист от <ДАТА> по <ДАТА> по поводу диагноза: «Полный травматический разрыв ахиллова сухожилия слева», что так же подтверждается объяснениями РПВ, СМЮ, ВНН, СИВ, КАБ, КСВ, МАВ, (л.д.32,33,34,35,38,39,40,43-44).

Согласно заключения о результатах служебной проверки по факту полученной травмы, комиссией предлагается ввиду самовольного изменения темы занятия по физической подготовке без согласования с руководством Специального управления ФПС № МЧС России считать игру в футбол <ДАТА> занятием, не связанным с исполнением служебных обязанностей. Считать травму майора внутренней службы Шарипов А.А., старшего инженера группы профилактики пожаров Специальной пожарной части № Специального управления ФПС № МЧС России, не связанной с исполнением служебных обязанностей. Ходатайствовать перед начальником управления о привлечении подполковника внутренней службы РПВ, начальника Специальной пожарной части № к дисциплинарной ответственности за самовольное нарушение расписания занятий по физической подготовке и несвоевременное сообщение о травмировании сотрудника подразделения (л.д.43-44).

Согласно справки № о травме от <ДАТА>, майор внутренней службы Шарипов А.А., старший инженер группы профилактики пожаров Специальной пожарной части № Специального управления ФПС № МЧС России <ДАТА> получил травму полный травматический разрыв ахиллова сухожилия слева. Травма получена в результате несчастного случая, не связанного с исполнением служебных обязанностей (л.д.7).

Как следует из приказа № от <ДАТА>, подполковнику внутренней службы РПВ, начальнику СПЧ № Специального управления ФПС № МЧС России, за самовольное изменение темы занятий по физической подготовке, несвоевременное предоставление информации и расследовании в установленном порядке несчастного случая объявить строгий выговор (л.д.45-46).

Таким образом, проверкой, проведенной специальным управлением ФПС № МЧС России не установлено обстоятельств, которые указывали бы на то, что Шарипов А.А. не находился при исполнении служебных обязанностей.

Приказом № от <ДАТА> утверждены правила внутреннего трудового распорядка ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России», выполнение которых обязательно для всех сотрудников управления и подчиненных подразделений.

Согласно п. 1.3.1. Правил внутреннего служебного распорядка ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» сотрудник- гражданин РФ, состоящий в должностях рядового и начальствующего состава ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России», которому в установленном порядке присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава.

В соответствии с п.3.2.2. Правил, одной из основных обязанностей сотрудника является: знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством РФ при получении приказа либо распоряжения прямых или непосредственных руководителей (начальников), заведомо противоречащих законодательству РФ.

Согласно п.4 Правил, служебное время- период времени, в течение которого сотрудник в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые относятся к служебному времени. Начало служебного времени для сотрудника аппарата управления, и подчиненных подразделений устанавливается с 08-00 мин., окончание 17-00 мин.

В соответствии с п.5 Правил, занятия по служебной подготовке и в системе школы повышения оперативного мастерства проводятся согласно плана профессиональной подготовки и расписанию занятий. Физическая подготовка личного состава осуществляется в форме физических упражнений в режиме дня, учебных занятий, самостоятельных занятий физическим упражнениями, массовых физкультурно-спортивных мероприятий, секционных занятий по видам спорта.

Физическая подготовка сотрудников аппарата управления проводится каждую среду с 10.00 часов до 12-00 часов. Физическая подготовка старшего и среднего начсостава структурных подразделений проводится каждую пятницу с 15-00 часов до 17.00 часов.

Согласно п. 1.2 Наставления по физической подготовке личного состава федеральной противопожарной службы, утвержденного приказом № от <ДАТА>, физическая подготовка личного состава является обязательной частью его профессиональной подготовки и направлена на приобретение умений и навыков, физических и психических качеств, способствующих успешному выполнению личным составом своих служебных обязанностей. Решение задач по планированию физической подготовки возлагается на структурные подразделения органов управления и учреждений.

В соответствии с журналом учета физической подготовки среднего и старшего начальствующего состава Специальной пожарной части № ФГКУ «Специальное Управление ФПС № МЧС России» от <ДАТА>, <ДАТА> плановой физической подготовкой указан бег на 1 000 метров (л.д.50-52), что также следует из расписания занятий по физической подготовке со средним и старшим начальствующим составом СУ ФПС № МЧС России на 2012 года (л.д.53-56).

Из материалов дела следует, что Шарипов А.А. <ДАТА> находился на работе в СПЧ № ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России», что подтверждается рапортом от <ДАТА> (л.д.133), журналом учета физической подготовки, а также не оспаривается ответчиком.

Согласно журнала учета физической подготовки среднего и старшего начальствующего состава Специальной пожарной части № ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России», Шарипов А.А.<ДАТА> присутствовал на физической подготовке (л.д.97-101).

Согласно п.1.1. должностной инструкции старшего инженера группы профилактики пожаров СПЧ № ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» №, подчиняется начальнику СПЧ № ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» заместителям начальника части (л.д.147-151).

Руководителем занятия со средним и старшим начальствующим составом в СПЧ № являлся начальник части РПВ, согласно отметке в журнале учета физической подготовки среднего и старшего начальствующего состава СПСЧ №.

В судебном заседании установлено, что за изменение темы занятия по физической подготовке на игру в футбол произошло по взаимной договоренности начальника РПВ и его подчиненных, однако как виновное лицо был привлечен к дисциплинарной ответственности РПВ Указанное свидетельствует об отсутствии вины Шарипов А.А. при изменении темы занятия по физической подготовке, поскольку истец исполнял распоряжение непосредственного начальника.

Таким образом, <ДАТА>, в момент получения травмы при игре в футбол Шарипов А.А. находился в месте проведения плановой физической подготовки старшего и среднего начсостава структурных подразделений, предусмотренную Правилами внутреннего служебного распорядка ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России».

Следовательно, истец получил травму во время игры в футбол, находясь при исполнении служебных обязанностей по проведению плановой физической подготовки, решение об изменении занятия по физической подготовке было принято начальником РПВ, при этом Шарипов А.А. исполнял приказ непосредственного начальника.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ЗАВ пояснил, что ему известно, что в мае 2012 года Шарипов А.А. получил травму во время занятий по физической подготовке. Так же показал, что в этот день он так же как и Шарипов А.А. находился на стадионе «Кировец», сотрудники СПЧ № и СПЧ № ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» играли в футбол. Заранее никто не знает, какие будут мероприятия по физической подготовке, о них узнают по факту. Знают только место и время прохождения занятий. Он видел, как во время игры Шарипов А.А. упал, повернулся на спину и поднял от боли ногу. Он выдел, что поднявшись, Шарипов А.А. начал хромать, пошел к машине и поехал в травмпункт. После этого случая Шарипов А.А. долгое время ходил с бадиком. Так же свидетель показал, что ставит под сомнения документы, представленные ответчиком, поскольку знает, что РПВ написал рапорт о получении Шарипов А.А. травмы во время физической подготовки сразу после случившегося. Поскольку после получения рапорта РПВ оперативно не доложили о случившемся в установленном порядке, впоследствии чтобы снять с себя ответственность, просили Шарипов А.А. сказать, что травма была бытовая, а рапорт РПВ был написан вновь через пол года.

Свидетель МАВ суду пояснил, что ему известно что в мае 2012 года на стадионе «Кировец» при игре в футбол Шарипов А.А. получил травму. В этот день по расписанию должна быть физическая подготовка, в связи с чем сотрудники ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» находились на стадионе «Кировец». Так же пояснил, что заранее не предупреждают чем будут заниматься на занятиях по физической подготовке, все говорят по факту, но периодически играли в футбол.

Анализируя показания допрошенных в судебном заседании свидетелей, суд приходит к выводу о том, что травма в виде разрыва левого ахилового сухожилия получена была получена Шарипов А.А. во время прохождения по расписанию физической подготовки и при исполнении им служебных обязанностей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания пунктов 3,4 заключения служебной проверки незаконными, их отмене и признании травмы, полученной истцом <ДАТА>, травмой, полученной в период прохождения службы при выполнении служебных обязанностей.

Также подлежат удовлетворению требования истца об обязании ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» выдать справку о травме с указанием, о получении травмы при исполнении служебных обязанностей, выдать акт о несчастном случае формы Н1, утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития РФ № от <ДАТА>.

Доводы ответчика о том, что игра в футбол не соответствовала расписанию занятий по физической подготовке, травма была получена из-за нарушения данного расписания, не могут быть приняты во внимание, поскольку <ДАТА> при проведении плановой физической подготовки, Шарипов А.А. по приказу начальника РПВ выполнял служебные обязанности, играя в футбол.

Суд считает не подлежащим удовлетворению заявление представителя ответчика о применении срока исковой давности ввиду следующего.

Как следует из текста искового заявления, признание заключения служебной проверки от <ДАТА> в части указания игры в футбол незаконной Шарипов А.А. необходимо для получения выплат в счет возмещения вреда здоровью в связи с осуществлением им служебной деятельности.

Выплаты в счет возмещения вреда здоровью, причиненного сотруднику милиции при исполнении служебных обязанностей, регулируются Федеральным законом от <ДАТА> № 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы", а также Инструкцией о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной Приказом Министерства внутренних дел России от <ДАТА> №.

При этом, согласно абз. 4 ст. 208 ГК РФ, исковая давность не распространяется на требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина.

В этой связи, доводы представителя ответчика о применении последствий пропуска срока для обращения в суд, установленного ст. 392 ТК РФ, является ошибочным и основаны на неправильном толковании норм материального права, поскольку имеет место не индивидуальный трудовой спор, понятие которого дается в ст. 381 ТК РФ, а спор о праве на выплаты в счет возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с осуществлением служебной деятельности.

Таким образом, законных оснований для отказа в удовлетворении требований Шарипов А.А. по причине пропуска срока на обращение в суд в данном случае не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования Шарипов А.А. к ФГКУ «Специальное управление ФПО № МЧС России» о признании незаконными пунктов служебной проверки, признании игры в футбол занятием, связанным с исполнением служебных обязанностей, признании травмы, полученной при исполнении служебных обязанностей, возложении обязанности внести изменения в пункты служебной проверки, выдать справку и акт о несчастном случае удовлетворить.

Признать незаконным пункты 3 и 4 заключения о результатах служебной проверки ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» от <ДАТА> по факту получения травмы майором внутренней службы Шарипов А.А. старшим инженером группы профилактики пожаров СПЧ № ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» в части выводов о том, что игра в футбол не связана с исполнением служебных обязанностей, травма получена не при исполнении служебных обязанностей.

Признать игру в футбол <ДАТА> с участием майора внутренней службы Шарипов А.А. старшего инженера группы профилактики пожаров СПЧ № ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» занятием, связанным с исполнением служебных обязанностей.

Установить, что травма майора внутренней службы Шарипов А.А. старшего инженера группы профилактики пожаров СПЧ № ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России», полученная при игре в футбол <ДАТА> получена при исполнении служебных обязанностей.

Обязать ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» внести изменения в пункты 3 и 4 заключения о результатах служебной проверки по факту получения травмы, вынесенного комиссией ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» <ДАТА>, а именно считать игру в футбол <ДАТА> с участием майора внутренней службы Шарипов А.А. старшего инженера группы профилактики пожаров СПЧ № ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» занятием, связанным с исполнением его служебных обязанностей, а также считать травму Шарипов А.А. полученную при игре в футбол <ДАТА> как травму, полученную при исполнении служебных обязанностей.

Обязать ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» выдать Шарипов А.А. справку о травме с указанием, о получении травмы при исполнении служебных обязанностей.

Обязать ФГКУ «Специальное управление ФПО № МЧС России» выдать акт о несчастном случае формы Н1, утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития РФ № от <ДАТА>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Кировский районный суд <адрес>.

    Судья: Е.В. Игнатова