Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 12-0777/2022 от 10.01.2022

...

РЕШЕНИЕ

адрес дата

Судья Хамовнического районного суда адрес ... ..., с участием ......фио..., рассмотрев жалобу ......фио... на постановление начальника отдела постановление Государственного инспектора труда ГИТ в адрес № 77/4-1312-20-ППР/12-32473-И/18-1125 от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении конкурсного управляющего наименование организации ............,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственного инспектора труда ГИТ в адрес № 77/4-1312-20-ППР/12-32473-И/18-1125 от дата конкурсный управляющий наименование организации ... .... привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере сумма.

На указанное постановление .......... подана жалоба, в которой заявитель выражает несогласие с постановлением должностного лица, поскольку заявитель не был извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, при этом заявитель также не был уведомлен о возбуждении дела об административном правонарушении; адрес который указан в извещении должностного лица не соответствует адресу регистрации и месту жительства заявителя; задержка выплаты заработной платы связана лишь с райней необходимостью, которая сложилась в связи с прекращением хозяйственной деятельности наименование организации с дата, что повлекло отсутствие поступления денежных средств на расчетный счет компании-должника, при этом конкурсный управляющий не вправе отступать от установленной ст. 134 Закона о банкротстве очередности удовлетворения текущих требований, то есть не вправе приступить к погашению заработной платы за дата, относящейся к второй очереди текущих платежей пока оставались не погашенными платежи первой очереди, а также задолженность по заработной плате перед работниками за предыдущие периоды.

В судебном заседании ... .... поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд не находит оснований для отмены или изменения постановления должностного лица.

Согласно ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до сумма прописью; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью.

Согласно ст. 22 ГК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Статьей 136 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно ст. 140 ТК РФ, при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенных работником требования о расчете.

Под работодателем в силу ст. 20 ТК РФ понимается физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

Согласно Рекомендации Федеральной службы по труду и занятости по вопросу соблюдения трудового законодательства при увольнении работников в связи с ликвидацией организации (утв. на заседании рабочей группы по информированию и консультированию работников и работодателей но вопросам соблюдения трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, протокол № 3 от дата), права и обязанности работодателя в период конкурсного производства осуществляются конкурсным управляющим.

Поскольку конкурсное производство (процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов) начата, арбитражный управляющий является конкурсным управляющим.

Часть 1 ст. 129 Федерального закона от дата № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предусматривает, что с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Таким образом, исходя из системного толкования данных норм, конкурсный управляющий в ходе конкурсного производства осуществляет полномочия работодателя, в связи, с чем невыполнение или ненадлежащее выполнение данных обязанностей влечет привлечение его к административной ответственности.

Статья 142 ТК РФ устанавливает ответственность работодателя за нарушение трудового законодательства.

Согласно ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются в том числе к административной ответственности в порядке, установленном федеральным законом.

Как следует из материалов дела, дата заместителем военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренным ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении конкурсного управляющего наименование организации ... ....

В ходе проверки установлено, что граждане .... осуществляли трудовую деятельность в наименование организации до дата, то есть до момента увольнения указанных граждан в связи с ликвидацией наименование организации.

При этом, окончательный расчет с работниками наименование организации произвело не дата, а дата и дата

По результатам проведенной прокурорской проверки Государственным инспектором труда ГИТ в адрес дата вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении конкурсного управляющего наименование организации ...... ....

Факт совершения административного правонарушения и вина заявителя в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: штатной расстановкой; расчетными листками, реестрами заработной платы, объяснениями фио, на запрос ВП Улан-Удэнского гарнизона от дата №дата и другими материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Доводы о нарушении порядка привлечения заявителя к административной ответственности в виду его не извещения, суд находит несостоятельными.

Как следует из материалов дела, уведомления и копии процессуальных актов ... .... направлены были по адресу Москва, адрес, который указан в объяснениях ......фио...

Согласно ч. 1 ст. 20 ГК РФ Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от дата N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в Пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

По смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другом лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ... .... извещался надлежащим образом.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, так как направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы при рассмотрении дела об административном правонарушении и оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины заявителя в совершении описанного выше правонарушения, представленные материалы не содержат.

Материалы дела свидетельствуют о том, что к выводу о виновности ......фио... в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, должностное лицо административного органа пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Достоверность и допустимость доказательств проверены, их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности, которой основания отсутствуют.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у заявителя имелась возможность для соблюдения законодательства о труде, за нарушение которого ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу ......фио..., материалы дела не содержат.

Все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными и получившими надлежащую оценку в постановлении.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что заявителем приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего трудового законодательства.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ......фио... от административной ответственности либо изменении наказания на предупреждение на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Назначенное ...... .... вид и размер наказания соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела. Административное наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции, предусмотренной ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и является справедливым.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.5 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Государственного инспектора труда ГИТ в адрес № 77/4-1312-20-ППР/12-32473-И/18-1125 от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении конкурсного управляющего наименование организации ...... ... – оставить без изменения, поданную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд.

Судья ... ...