Мотивированное решение по делу № 02-0606/2017 от 10.01.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2017г. Симоновский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Шалагиной Д.Д., при секретаре Тлишевой Б.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-606/17 по иску Щукиной Л.И. к  Управлению социальной защиты населения ЮАО г. Москвы об оплате дополнительного отпуска за 2015г., 2016г., выплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Истец Щукина Л.И. обратилась в суд с названным иском к Управлению социальной защиты населения ЮАО г. Москвы. Указала, что непосредственно участвовала в действиях подразделений особого риска, в связи с чем 20 апреля 2001г. ей выдано удостоверение о праве на компенсации и льготы. 29 апреля 2016г. ей было отказано в предоставлении компенсаций и льгот по причине ее работы в военной Академии, подведомственной Министерству Обороны РФ. Отказ считает незаконным, так как она не является военнослужащей и пенсионером Министерства Обороны РФ, а работает по трудовому договору в Академии ракетных войск стратегического назначения Министерства Обороны РФ; как гражданское лицо она получает пенсию по возрасту , назначенную УПФ РФ по г.Москве, на учете в военном комиссариате не состоит, каких-либо выплат не получает. Истец просит суд взыскивать с ответчика в ее пользу ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров за счет средств федерального бюджета с 1 декабря 2016г. в сумме ***** руб. с последующей индексацией, взыскать задолженность на приобретение продовольственных товаров за счет средств федерального бюджета с 01.01.2005г. по 30.11.2016г. в размере ***** руб. , задолженность по оплате дополнительного отпуска 14 календарных дней за 2015г. и 2016г., обязать ответчика выплачивать ежегодно оплату дополнительного отпуска 14 календарных дней начиная с 2017г., взыскивать ежегодно компенсацию за вред здоровью начиная с 2017г. в размере ***** руб. с последующей индексацией, взыскать задолженность с 2005. по 2016г. по выплате компенсации за вред здоровью в размере ***** руб.

Истец, ее представитель в суд явились, иск поддержали.

Представитель Департамента в суд явился, представил отзыв на иск.

Представитель УСЗН в суд явилась, представила отзыв на иск, в котором просила в иске отказать.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Меры социальной поддержки ветеранам подразделений особого риска предоставляются в соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. № 2123-1 «О распространении действия закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска».

Согласно статье 5 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок финансирования расходных обязательств Российской Федерации устанавливается Правительством РФ.

Изначально выплата компенсаций работающим гражданам, в том числе пенсионерам и инвалидам, производилась по месту их основной работы независимо от форм собственности предприятий, организаций и учреждений, органы социальной защиты производили выплату компенсаций только неработающим пенсионерам и неработающим гражданам согласно письму Минтруда РФ и Минфина РФ от 04.12.1992г. №2315-СШ.

Далее порядок финансирования расходов, связанных с реализацией Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» был утвержден постановлением Правительства РФ от 24.04.1996г. №. Согласно пункта 4 указанного постановления финансирование расходов, связанных с предоставлением льгот и выплатой компенсаций военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, налоговой полиции, таможенной и фельдъегерской служб, а также пенсионерам из числа указанных лиц, подвергшимся радиационному воздействию, производилось федеральными органами исполнительной власти, в системе которых законодательством предусмотрена военная служба, Министерством внутренних дел РФ, Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Государственным таможенным комитетом РФ, Государственной фельдъегерской службой РФ, Федеральной службой налоговой полиции РФ за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых на эти цели отдельной строкой в сметах расходов на их содержание. В том же порядке финансировались расходы, связанные с предоставлением льгот и выплатой компенсаций гражданскому персоналу указанных федеральных органов исполнительной власти. Выплата компенсаций военнослужащим и сотрудникам силовых ведомств производилась по месту службы, работы в данных структурах.

С 1 января 2006г. выплата компенсаций гражданам подвергшимся воздействию радиации осуществлялась по Правилам, утвержденным постановлениями Правительства РФ от 31.12.2004г. № (в редакции от 16.06.2005г. №) и от 31.12.2004г. №. Согласно данным правилам органы социальной защиты стали производить выплату компенсаций также и работающим гражданам, за исключением сотрудников силовых ведомств и пенсионеров из их числа.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.08.2005г. № финансирование расходных обязательств РФ по возмещению вреда и предоставлению мер социальной поддержки военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы МЧС России, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов РФ и федеральных органов налоговой полиции, а также пенсионерам из их числа, в том числе работающим (независимо от места работы), гражданскому персоналу указанных органов исполнительной власти, подвергшимся радиационному воздействию, осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год федеральным органам исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба.

Постановлением Правительства РФ от 03.03.2007г. № были утверждены Правила, определяющие порядок осуществления ряда компенсационных выплат, в том числе оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней. Порядок финансирования не менялся.

Федеральный закон от 22.12.2014г. № 428-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием разграничения полномочий в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации» дополнил Закон РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» статьей 5.1.

Согласно ст.5.1 Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ осуществление полномочия по предоставлению гражданам компенсаций и других выплат за исключением компенсаций и других выплат, предоставляемых военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно­исполнительной системы, Федеральной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов РФ, пенсионерам из числа этих лиц, в том числе работающим, гражданскому персоналу указанных федеральных органов исполнительной власти, предусмотренных пунктом 5 (в части дополнительного оплачиваемого отпуска) статьи 14, пунктом 3 (в части ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров) части первой статьи 15, частью первой статьи 40 (в части ежегодной компенсации на оздоровление). Средства на осуществление переданного в соответствии с частью первой настоящей статьи полномочия предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета. Выделяемые средства носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. Порядок предоставления субвенций устанавливается Правительством РФ.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством, органы социальной защиты населения не вправе производить назначение и выплату указанных компенсаций Щукиной Л.И., как гражданскому служащему военной Академии ракетных войск стратегического назначения имени Петра Великого, подведомственной Министерству обороны РФ.

С учетом изложенного суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

        Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Щукиной Л.И. к  Управлению социальной защиты населения ЮАО г. Москвы   выплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за счет средств федерального бюджета, оплаты дополнительных отпусков, компенсации  за вред здоровью отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца.

Судья