Решение по делу № 2а-4993/2016 от 10.10.2016

Дело № 2а-4993 /16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2016 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Власовой И.К., при секретаре Доржиевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Дульянинова ... к призывной комиссии по Советскому району г.Улан-Удэ, заинтересованному лицу Отделу военного комиссариата Республики Бурятия по Железнодорожному и Советскому районам г.Улан-Удэ о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии по Советскому району г.Улан-Удэ,

установил:

Дульянинов Е.С. обратился в суд с административным иском о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии по Советскому району г.Улан-Удэ от 05 октября 2016 года, которым отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 18 марта 2016 года в отдел военного комиссариата по Бичурскому району Республики Бурятия им подано заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой указав, в котором указал, что военная служба противоречит его пацифистским взглядам и убеждениям. 05 октября 2016 года на заседании призывной комиссии принято решение об отказе Дульянинову Е.С. в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, поскольку представленные характеризующие документы не соответствовали доводам о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям и вероисповеданию. Считет принятое решение незаконным, поскольку в выписке из книги протоколов заседаний призывной комиссии Советского района г.Улан-Удэ (протокол №1 от 05 октября 2016 года) отсутствует мотивировочная часть, во время заслушивания призывной комиссией не была рассмотрена его характеристика, были заданы вопросы о состоянии здоровья, что противоречит п.1 ст.13 Федерального закона №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», на заседании призывной комиссии присутствовал начальник отделения подготовки призыва граждан на военную службу Советского района г.Улан-Удэ, не включенный в состав призывной комиссии, что является нарушением п.1 ст.27 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В судебном заседании административный истец Дульянинов Е.С. требования поддержал. Пояснил, что с жалобой в вышестоящую призывную комиссию на решение от 05 октября 2016 года не обращался. Просил удовлетворить административный иск по изложенным доводам.

В судебное заседание представитель административного ответчика призывной комиссии по Советскому району г.Улан-Удэ не явился, извещены надлежаще.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Отдела военного комиссариата Республики Бурятия по Железнодорожному и Советскому районам г.Улан-Удэ по доверенности Степаненко О.А. возражала против требований административного иска. представила суду копии документов из личного дела призывника Дульянинова Е.С., полагала, что решение призывной комиссии законно.

В соответствии со ст. 150 КАС суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 1 статьи 22 Закона N 53-ФЗ от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Пунктом 5 статьи 1 Закона N 53-ФЗ Федерального закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», установлено, что граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы альтернативной гражданской службой, регулируются Федеральным законом N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе".

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 10 Федерального закона N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" направление гражданина на альтернативную гражданскую службу включает: подачу им заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой; рассмотрение заявления гражданина на заседании призывной комиссии и вынесение указанной комиссией заключения о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо решения об отказе в такой замене; явку гражданина на медицинское освидетельствование и на заседание призывной комиссии для принятия решения о направлении его на альтернативную гражданскую службу; явку гражданина в военный комиссариат и получение предписания с указанием места прохождения альтернативной гражданской службы. Направление граждан на альтернативную гражданскую службу организует глава органа местного самоуправления совместно с военным комиссариатом и осуществляет призывная комиссия в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки:

до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года;

до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.

Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

В пункте 4 статьи 12 Федерального закона N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", устанавливающей порядок рассмотрения заявления гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, содержится также исчерпывающий перечень оснований к отказу в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Предусмотрено, что призывная комиссия может отказать гражданину в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Судом установлено, что Дульянинов Е.С поставлен на воинский учет 04 февраля 2009 года. В связи с обучением в ВСГТУ предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30 июня 2015 года, указанное подтверждается сведениями из учетной карточки призывника.

26 июня 2015 года Дульянинов Е.С. обратился отдел военного комиссариата Республики Бурятия по Бичурскому району с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Решением призывной комиссии Бичурского района Республики Бурятия (протокол №2 от 06 октября 2015 года) в связи с непредставлением документов, подтверждающих достоверность доводов о том, что несение военной службы противоречит убеждениям или вероисповеданию Дульянинову Е.С. отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Письмом от 07 октября 2015 года №1532, направленным в адрес Дульянинова Е.С. начальником отдела военного комиссариата Республики Бурятия по Бичурскому району Республики Бурятия разъяснено, что в соответствии со ст.11 Федерального закона №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре-декабре подают заявления до 01 апреля текущего года, тогда как такое заявление подано Дульяниновым Е.С 26 июня 2015 года, также сообщено о том, что Дульянинов Е.С. подлежит призыву в Вооруженные силы РФ в призывную компанию «Осень-2015».

Из указанного следует, что в октябре 2015 года административному истцу было известно о том, что он подлежит призыву осенью 2015 года в связи с отказом в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Решение призывной комиссии Бичурского района Республики Бурятия от 06 октября 2016 года Дульяниновым Е.С. не обжаловано.

Из пояснений представителя заинтересованного лица – военного комиссариата Республики Бурятия по Железнодорожному и Советскому районам г.Улан-Удэ Степаненко О.А. следует, что в связи со снятием с регистрационного учета по месту жительства ... ... возможность вручения повесток административному истцу с ноября 2015 года отсутствовала, данные обстоятельства подтверждаются представленными суду актами о невозможности вручения повестки гражданину, подлежащему призыву от 18 ноября 2015года, 24 ноября 2015 года, 10 декабря 2015 года, 11 апреля 2016 года, 20 мая 2016 года и объяснениями соседей по месту его постоянной регистрации в ...

20 апреля 2016 года в адрес отдела МВД по Бичурскому району Республики Бурятия начальником отдела военного комиссариата Республики Бурятия по Бичурскому району направлено обращение об установлении местонахождения Дульянинова Е.С., в связи с отсутствием по месту фактического проживания.

Из писем начальника отдела военного комиссариата Республики Бурятия по Бичурскому району в адрес военного комиссара Республики Бурятия, военному прокурору Кяхтинского гарнизона, начальнику отдела военного комиссариата Республики Бурятия по Октябрьскому району, направленных в мае-июне 2016 года следует, что в отношении Дульянинова Е.С., в связи с отсутствием сведений о его местонахождении и месте работы, проводились розыскные мероприятия в целях вручения повестки и прохождения медкомиссии.

18 марта 2016 года Дульянинов Е.С. обратился в отдел военного комиссариата Республики Бурятия по Бичурскому району с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой указав, что военная служба противоречит его убеждениям.

05 октября 2016 года на заседании призывной комиссии принято решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в связи с несоответствием характеризующих документов и других данных доводам Дульянинова Е.С. о том, что несение военной службы противоречит убеждениям и вероисповеданию, при этом в голосовании приняло участие шесть членов призывной комиссии, из которых «за» проголосовали 4 члена комиссии, «против» - два члена комиссии.

Обосновывая свое заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, обжалуя принятое решение призывной комиссии, Дульянинов Е.С. по существу ссылается на то, что несение военной службы противоречит его пацифистским убеждениям, под которыми он понимает неприятие насилия.

Между тем из представленных документов, характеризующих Дульянинова Е.С., объективно не следует и не усматривается, что заявитель в действительности имеет устойчивые убеждения, подтверждающиеся в его образе жизни, характере социального поведения, на протяжении значительного периода времени, которые противоречат несению военной службы. Заявление Дульянинова Е.С. о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не содержит сведений, обосновывающих формирование у заявителя искренних и глубоких убеждений, которые делают невозможным прохождение административным истцом военной службы.

Из представленных суду документов следует, что, до подачи заявлений 26 июня 2015 года и 18 марта 2016 года в военный комиссариат Республики Бурятия по Бичурскому району о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, Дульянинов Е.С., будучи поставленным на воинский учет в 2009 году, о наличии убеждений, препятствующих несению военной службы, не заявлял. Решение призывной комиссии Бичурского района Республики Бурятия от 06 октября 2015 года не обжаловал. В документах, характеризующих личность Дульянинова Е.С., имеющихся в личном деле, не указано на наличие у заявителя религиозных или иных убеждений, свидетельствующих о непринятии военной службы. Напротив, из материалов личного дела следует, что по месту постоянной регистрации в ... административный истец не проживал, временно зарегистрирован с 28 июня по 28 декабря 2016 года в г... Сведений о своем месте жительства и работы в отдел военного комиссариата Республики Бурятия по Бичурскому району не представил, возможность вручения повесток у призывной комиссии с ноября 2015 года отсутствовала. В связи с указанным, суд полагает, что у административного ответчика имелись основания для отказа Дульянинову Е.С. в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Доводы административного иска о том, что в выписке из книги протоколов заседаний призывной комиссии Советского района г.Улан-Удэ (протокол ... от ДД.ММ.ГГГГ) отсутствует мотивировочная часть, в связи с чем не ясно - по каким мотивам ему отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, судом обсуждены

Исходя из смысла вышеприведенных положений Федерального закона № 113-ФЗ, принятие призывной комиссией решения о призыве на военную службу должно последовать только после принятия призывной комиссией мотивированного решения об отказе в замене военной службы альтернативной.

Из выписки из книги протоколов заседаний призывной комиссии Советского района г.Улан-Удэ (протокол ...) от 05 октября 2016 года следует, что причина, по которой Дульянинову Е.С. отказано в замене военной службы альтернативной – несоответствие доводов гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям и вероисповеданию, характеризующим его документам и другим данным. Поскольку суду представлена выписка из протокола, а не решение призывной комиссии, требование о мотивировании к которому вытекает из вышеназванной нормы закона, довод административного истца об отсутствии мотива, по которому ему отказано, подлежит отклонению.

Доказательств тому, что во время заслушивания призывной комиссией не была рассмотрена характеристика Дульянинова Е.С., суду не представлено, в связи с чем указанный довод подлежит отклонению.

Доводы административного иска о том, что во время его заслушивания членами призывной комиссии были заданы вопросы о состоянии здоровья, что противоречит п.1 ст.13 Федерального закона №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», также подлежат отклонению, поскольку указанной нормой закона предусмотрены прохождение медицинского освидетельствования и явка на заседание призывной комиссии для решения вопроса о направлении на альтернативную гражданскую службу гражданином, в отношении которого призывной комиссией вынесено заключение о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в сроки, определенные военным комиссариатом.

Доводы иска о том, что во время рассмотрения заявления Дульянинова Е.С. на заседании призывной комиссии присутствовал начальник отделения подготовки призыва граждан на военную службу Советского района г.Улан-Удэ, не включенный в состав призывной комиссии, что является нарушением п.1 ст.27 Федерального закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», подлежат отклонению, поскольку опровергаются подписями в выписке из протокола ... от 05 октября 2016 года шести голосовавших членов призывной комиссии. Доказательств тому, что начальник отделения подготовки призыва граждан на военную службу Советского района г.Улан-Удэ принимал участие в голосовании или каким либо образом оказывал влияние на принятие решение членами призывной комиссии, суду не представлено.

Таким образом, доводы административного иска о незаконности обжалуемого решения призывной комиссии не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, доводы о наличии у административного истца таких убеждений, которые указывали бы на невозможность исполнения им обязанностей военной службы, суд находит бездоказательными, поскольку не свидетельствуют о сложившихся у него убеждениях, которые противоречили бы обязанностям несения военной службы, или подтверждали бы приверженность заявителя к одному из религиозных течений. Из пояснений Дульянинова Е.С. в ходе судебного разбирательства следует, что окончательное формирование его убеждений, которые препятствуют ему несению военной службы, завершилось после окончания обучения в ВУЗе. Во время постановки на воинский учет Дульянинов Е.С. о своих пацифистских убеждениях не заявлял, доводы заявителя подтверждены исключительно его собственными объяснениями.

С учетом изложенного, у суда имеются основания полагать, что призывная комиссия обосновано пришла к выводу о несоответствии характеризующих заявителя документов и других данных, представленных в военный комиссариат, доводам Дульянинова Е.С. о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию. Гражданин, отказывающийся от прохождения военной службы по призыву, обосновывая необходимость реализации предоставленного ему права замены военной службы на альтернативную наличием у него определенного рода убеждений, должен представить на рассмотрение призывной комиссии сведения, подтверждающие, что его убеждения действительно являются серьезными, стойкими и обоснованными, сложившимися на протяжении длительного этапа жизни призывника, явно выраженное противоречие убеждений гражданина по существу военной службы.

Таких сведений призывной комиссии административным истцом представлено не было, не представлены такие сведения и в ходе рассмотрения настоящего дела.

Проанализировав обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Дульянинова ... оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Мотивированное решение изготовлено 07 ноября 2016 года.

Судья: подпись Власова И.К.

...

...

...

...