Постановление о назначении административного наказания от 25.01.2021 по делу № 05-0152/2021 от 25.01.2021

№ 5-152/21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва                                                                                                         25 января 2021 года

Судья Никулинского районного суда г. Москвы Дубков К.Ю., рассмотрев  материалы дела по ч.6.1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Вагапова Р.Ф., паспортные данные,

УСТАНОВИЛ:

Вагапов Р.Ф. совершил участие в несанкционированных митинге и шествии, повлекших создание помех движению пешеходов и транспортных средств.

Так, 23 января 2021 года примерно в период с 17 часов 30 минут до 17 часов 50 минут, Вагапов Р.Ф. в нарушение Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» находился в составе группы граждан в количестве около 500 человек, двигавшихся по Петровскому бульвару, д. 4/6, стр. 1, Трубной площади, д. 29, стр. 1, и скандировавших лозунги: «Навальный!», «Свободу!», «Позор!», то есть принял участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме митинга и шествия, что создало помехи для движения пешеходов и транспортных средств, полностью перекрывая пешеходные тротуары и проезжую часть, на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить противоправные действия не реагировал, в связи с чем, примерно в 17 часов 50 минут, по адресу: г. Москва, Трубная площадь, д. 29, стр. 1, был задержан сотрудниками полиции.

Вагапов Р.Ф. и его защитник Червонный Г.С. в судебное заседание явились, вину Вагапов Р.Ф. в совершении правонарушения не признал, указал, что 23 января 2021 года участие в митинге не принимал, он с сыном шел в Музей современного искусства, когда его незаконно задержали сотрудники полиции. В связи с изложенным, Вагапов Р.Ф. и его защитник просили производство по делу прекратить.

Факт совершения правонарушения Вагаповым Р.Ф. и его вина подтверждается исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении; рапортами сотрудников полиции по факту выявленного правонарушения; письменными объяснениями сотрудников полиции ФИО и ФИО., предупрежденных по ст. 17.9 КоАП РФ, согласно которым 23 января 2021 года они находились на службе по охране общественного порядка и общественной безопасности по адресу: г. Москва, Трубная площадь, д. 29, стр. 1. Примерно в 17 часов 30 минут, группа граждан в количестве около 5 000 человек двигалась по Петровскому бульвару, д. 4/6, стр. 1, Трубной площади, д. 29, стр. 1, скандировала лозунги: «Навальный!», «Свободу!», «Позор!», в ходе движения участники несанкционированного шествия на всем пути следования создавали помехи пешеходам и транспортным средствам, полностью перекрывая собой пешеходный тротуары и проезжую часть. В составе указанной группы находился Вагапов Р.Ф., который на законные требования сотрудников полиции не реагировал и продолжал участие в шествии, в связи с чем был задержан; ответом Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции г. Москвы ФИО., согласно которым в органы исполнительной власти г. Москвы уведомления о проведении 23 января 2021 года в центральной части города публичных мероприятий не поступали, мероприятия не согласовывались; и иными материалами дела.

Указанные доказательства суд признает достоверными, поскольку они оформлены надлежащим образом, в необходимых случаях – на бланках установленного образца, имеют все необходимые реквизиты и подписи, а изложенные в них сведения непротиворечивы, точны и в полном объеме подтверждают друг друга. При этом суд учитывает, что данные документы составлены компетентным лицом.

Судом при рассмотрении дела не установлена личная заинтересованность сотрудников полиции в привлечении Вагапова Р.Ф. к административной ответственности, в силу чего оснований не доверять сведениям, содержащимся в протоколе об административном правонарушении и в иных материалах, не имеется. Сведениями о фальсификации доказательств суд не располагает.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, суд признает их допустимыми доказательствами.

Оснований полагать, что изложенные в рапортах сотрудников полиции сведения, являются недостоверными, не имеется, так как причин для оговора Вагапова Р.Ф. с их стороны в ходе рассмотрения дела не установлено.

Поскольку рапорта сотрудниками полиции составлены в рамках их должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило выявление совершения административного правонарушения, рапорта содержат сведения, имеющие значение для установления фактических обстоятельств по делу, суд также признает их допустимыми доказательствами.

При этом суд отмечает, что по делу представлено достаточно доказательства, свидетельствующих о виновности Вагапова Р.Ф. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Доводы о том, что Вагапов Р.Ф. участие в митинге и шествии не принимал, 23 января 2021 года он с сыном шел в Музей современного искусства, когда его незаконно задержали сотрудники полиции, несостоятельны.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Федеральный закон от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ митинг – массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера; шествие – массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

В соответствии с п.7 ч.1 ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия – документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Согласно ч.5 ст. 5 указанного Федерального закона организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, гарантированное Конституцией РФ и международно-правовыми актами как составной частью правовой системы Российской Федерации (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ), не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях.

Соответственно, такой федеральный закон должен обеспечивать возможность реализации данного права и одновременно соблюдение надлежащего общественного порядка и безопасности без ущерба для здоровья и нравственности граждан на основе баланса интересов организаторов и участников публичных мероприятий, с одной стороны, и третьих лиц - с другой, исходя из необходимости гарантировать государственную защиту прав и свобод всем гражданам (как участвующим, так и не участвующим в публичном мероприятии), в том числе путем введения адекватных мер предупреждения и предотвращения нарушений общественного порядка и безопасности, прав и свобод граждан, а также установления публично-правовой ответственности за действия, их нарушающие или создающие угрозу их нарушения.

В рамках организации публичного мероприятия, каковым Федеральный закон от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ признает открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцию, осуществляемую по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений (п.1 ст. 2), предусматривается ряд процедур, в том числе и предварительное уведомление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о проведении публичного мероприятия, которые направлены на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяют избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств (ч.3 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ).

Таким образом, вышеперечисленные обязанности участника публичного мероприятия, устанавливаются для него Федеральным законом безусловно и не связываются законодателем с тем, принимало ли лицо участие в согласованном, либо не согласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии.

Вне зависимости от этого участник публичного мероприятия обязан соблюдать установленный Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей, и не нарушать установленные для участников запреты.

Из установленных по делу обстоятельств, в том числе объяснений сотрудников полиции, следует, что уведомления о проведении публичных массовых акций 23 января 2021 года в центральной части г. Москвы, в том числе по адресам: Пушкинская площадь, ул. Тверская, ул. Мясницкая, д.1, Страстной бульвар, и прилегающей к ним территории, не поступали и не согласовывались, вместе с тем 23 января 2021 года Вагапов Р.Ф. принял участие в публичном мероприятии в форме митинга и шествия, не согласованном с исполнительным органом государственной власти, что следует из доказательств, представленных в материалы дела, тем самым нарушил возложенные на него Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» обязанности участника публичного мероприятия выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел, при этом форма участия в данном мероприятии, правового значения не имеет.

При таких данных, суд критически относится к показаниям Вагапова Р.Ф. о невиновности в совершении административного правонарушения, так как они даны с целью избежать привлечения к административной ответственности.

По аналогичным основаниям суд критически относится к показаниям свидетеля Вагапова А.Р. о том, что Вагапов Р.Ф. участие в митинге не принимал; он и Вагапов Р.Ф. следовали в Музей современного искусства, когда были задержаны сотрудниками полиции. Указанные показания опровергаются вышеизложенными доказательствами, в том числе объяснениями сотрудников полиции, рапортами, фотоматериалом. Кроме того, суд обращает внимание, что Вагапов А.Р. является сыном Вагапова Р.Ф., в связи с чем он заинтересованы в благоприятном исходе для него дела.

Все процессуальные действия в отношении Вагапова Р.Ф. были проведены в строгой последовательности, составленные в отношении его протоколы логичны, последовательны и непротиворечивы.

Оснований для признания незаконным доставление Вагапова Р.Ф. в отдел полиции не имеется, так как в силу ст. 27.1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять предусмотренные КоАП РФ меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

В качестве таких мер, связанных с временным принудительным ограничением свободы, п.1 ч.1 ст. 27.1 КоАП РФ предусмотрено доставление, которое, согласно ст. 27.2 КоАП РФ, заключается в принудительном препровождении физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным, о чем составляется соответствующий протокол.

Согласно п.2 ст. 27.2 КоАП РФ, доставление должно быть осуществлено в возможно короткий срок. В данном случае доставление Вагапова Р.Ф. в отдел полиции было осуществлено в пределах трех часов с момента его задержания, что подтверждается протоколом об административном задержании.

Также отсутствует нарушение права Вагапова Р.Ф. на свободу выражения мнения и свободу собраний.

Положения Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ неоднократно были предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 02 апреля 2009 года № 484-О-П, гарантированное Конституцией Российской Федерации, ее статьей 31, право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░.3 ░░. 55 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░).

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░.2 ░░. 11 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ (░░░░░░░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░ 2007 ░░░░ ░░ ░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░ 14 ░░░░░░░ 2006 ░░░░ ░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░ 20 ░░░░░░░ 2003 ░░░░ ░░ ░░░░ «░░░░░░ ░░ (Djavit An) ░░░░░░ ░░░░░░»).

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.6.1 ░░. 20.2 ░░░░ ░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░. 3.1, 4.1-4.3 ░░░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

        ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 29.9, 29.10 ░░░░ ░░, ░░░░░

░░░░░░░░░░

░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.6.1 ░░. 20.2 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15 000 ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░. ░░░░░░ (░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░), ░/░ 04731453750; ░░░: 7729148110, ░░░ 772901001; ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░; ░░░: 044525000; ░░░░░░░░░ ░░░░: 40101810045250010041; ░░░: 18811601191019000140; ░░░: 18880077210011920723; ░░░░░: 45324000.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                                  ░.░. ░░░░░░