Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 7-10317/2023 от 21.04.2023

№ 12-186/2023

УИД 77RS0029-02-2022-018270-73

РЕШЕНИЕ

адрес 06 марта 2022 года

Судья Тушинского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу Симкина Валерия Михайловича на постановление по делу об административном правонарушении №7777462225500053400002 от 23 сентября 2022 года, вынесенное начальником Межрайонной ИФНС России № 46 по адрес фио, которым Симкин Валерий Михайлович, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

23 сентября 2022 года начальником Межрайонной ИФНС России № 46 по адрес фио, вынесено постановление по делу об административном правонарушении №7777462225500053400002, которым Симкин В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с вынесенным постановлением, Симкин В.М. направил в суд жалобу на указанное постановление, в которой просит обжалуемое постановление отменить, поскольку отсутствует состав об административном правонарушении, Симкин В.М. не был извещен на составления протокола об административном правонарушении, также ссылался на, то что истек срок давности привлечения к административной ответственности.

фиоМ в судебное заседание не явился, извещен

Представители МИФНС России № 46 по адрес фио, фио в судебное заседание явились, против доводов жалобы возражали, указали, что привлечение Симкина В.М. к административной ответственности правомерно.

Проверяя обоснованность доводов, изложенных в жалобе заявителя и поддержанных его защитником в судебном заседании, судом не установлено обстоятельств, являющихся основаниями для удовлетворения жалобы, так как обжалуемое постановление является законным и обоснованным и вынесено в соответствии с процессуальными требованиями, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц. приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона № 129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для внесения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную статьей 14.25 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лиц. за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании п 6 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ В случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством РФ (п. 1 ст. 25 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ).

В силу ст. 2.4 КоАП РФ совершившие административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.25 КоАП РФ, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно материалам дела, с 11.01.2022 года по 10.01.2023 года 2022 года Симкин В.М. являясь заявителем и учредителем юридического лица ООО «Строительная компания «Каркасные системы», не представил в регистрирующий орган - Межрайонную Инспекцию ФНС России N 46 по адрес достоверных сведений о месте регистрации ООО «Строительная компания «Каркасные системы».

Бездействия учредителя ООО «Строительная компания «Каркасные системы» Симкина В.М. квалифицированы по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Симкина В.М. подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; заявлением о государственной регистрации юридического лица при создании; и иными материалами дела.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи или доставки, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом без надлежащего извещения Симкина В.М., отклоняется как несостоятельный, поскольку материалами дела подтверждается факт извещения Симкина В.М. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении посредством направлении почтового извещения (ИПО 8009174779175). Указанные процессуальные действия должностного лица соответствуют разъяснениям, приведенным в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Требования, предусмотренные частью 3 статьи 25.4 КоАП РФ, при рассмотрении дела в отсутствие Симкина В.М. должностным лицом не нарушены, необходимые условия для реализации юридическим лицом права на защиту и на непосредственное участие в рассмотрении дела созданы. Кроме того, суд обращает внимание, что защитником юридического лица при проведении административного расследования не заявлялось ходатайств об ее извещении.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано.

Нарушений требований законодательства при сборе доказательств административным органом не допущено.

В ходе рассмотрения дела должностным лицом в соответствии с требованиями ст.ст. 24.1, 26.2 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, обоснованно признаны должностным лицом допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом, согласуются между собой и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по данному делу.

Указанные доказательства составлены должностными лицами налоговых органов в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона. Причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а поэтому обоснованно приняты должностным лицом и положены в основу вынесенного постановления.

Не согласиться с оценкой указанных доказательств оснований не имеется.

Утверждения заявителя об истечении срока давности привлечения к административной ответственности подлежат отклонению в силу следующего.

Пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Поскольку в данном случае административное правонарушение было совершено в форме бездействия, а предусмотренную правовым актом обязанность по представлению сведений не исполнена в установленный срок, то срок давности следует исчислять с момента, когда должна была быть выполнена указанная обязанность.

Все процессуальные действия совершены в пределах срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Иные доводы жалобы не опровергают установленных должностным лицом обстоятельств дела и не влияют на законность принятого по делу акта.

Административное наказание назначено Симкина В.М. в пределах санкции ч.2 ст.12.32.1 КоАП РФ, с учетом требований ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ. При этом были приняты во внимание характер совершенного правонарушения и другие обстоятельства по делу. Оснований для признания назначенного административного наказания чрезмерно суровым не имеется.

Нарушения норм административного закона, влекущих за собой отмену постановления при рассмотрении жалобы, а также каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу заявителя, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении №7777462225500053400002 от 23 сентября 2022 года, вынесенное начальником Межрайонной ИФНС России № 46 по адрес фио, которым Симкин Валерий Михайлович, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ- оставить без изменения, а жалобу Симкина Валерия Михайловича - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения.

Судья фио