Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 7-20726/2023 от 21.08.2023

Дело № 12-1936/2022

УИД 77RS0024-02-2022-008819-76

РЕШЕНИЕ

адрес                                                                                24 августа 2022 года

Судья Симоновского районного суда Москвы фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе должностного лица ООО «СК Кровля Столицы» Белынцева А.С. на постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио № 04/53-663/03/22 от 25 марта 2022 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио № 04/53-663/03/22 от 25 марта 2022 г. должностное лицо ООО «СК Кровля Столицы» фиоС признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

На указанное постановление должностным лицом ООО «СК Кровля Столицы» фиоС подана жалоба, согласно которой он просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая на нарушение норм процессуального права.

Защитник должностного лица ООО «СК Кровля Столицы» фиоС по доверенности в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Зам. начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес не явился, о месте и времени слушания извещен, с ходатайством об отложении слушания не обращался, в связи с чем прихожу к выводу о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представлен административный материал из ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, который приобщен к материалам дела.

Проверив письменные материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Административная ответственность по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена за нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, и влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Часть 4 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно материалам дела, 29 марта 2021 года примерно в 11 часов 30 минут в ходе проверки, проводимой сотрудниками ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, на основании распоряжения № 83 от 29.03.2021 г., по адресу: адрес был выявлен гражданин адрес, который осуществлял трудовую деятельность в качестве маляра, не имея соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности в адрес значения Москва.

Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность на адрес в порядке и на условиях, которые установлены п.4 ст. 13 № 115-ФЗ от 25.07.2002 г., то есть иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только пои наличии документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности в адрес значения Москва. Не исполнивший обязанность в получении документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности в адрес значения Москва иностранный гражданин в данном случае осуществлял трудовую деятельность без документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности в адрес значения Москва, то есть в нарушение действующего законодательства.

29 марта 2021 года в отношении иностранного гражданина составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

В материалах дела представлен договор подряда № марка автомобиля/19 от 29.01.2019 года подписанный между АО «ЛСР.Недвижимость» и ООО «СК Кровля Столицы».

Факт совершения должностным лицом ООО «СК Кровля Столицы» фиоС административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают: - рапортом инспектора ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о выявлении административного правонарушения, совершенного должностным лицом ООО «СК Кровля Столицы» фиоС; - распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки №83; - протоколом осмотра территории; - актом проверки соблюдения положений миграционного законодательства; - фототаблицей с места выявления административного правонарушения; - протоколом об административном правонарушении в отношении иностранного гражданина; - письменными объяснениями иностранного гражданина; - формой ФМС России АС ЦБДУИГ; - постановлением судьи Симоновского районного суда адрес по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ; - выпиской из ЕГРЮЛ; договор подряда № марка автомобиля/19 от 29.01.2019 года подписанный между АО «ЛСР.Недвижимость» и ООО «СК Кровля Столицы» и другими материалами дела.

При рассмотрении должностное лицо административного органа на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установило все юридически значимые обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения, дал правильную юридическую оценку действиям должностного лица ООО «СК Кровля Столицы» Белынцева А.С. и сделал обоснованный вывод о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Действия должностного лица ООО «СК Кровля Столицы» Белынцева А.С. правильно квалифицированы по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и назначенное последнему наказание, отвечает требованиям ст.3.1 КоАП РФ, соответствует характеру совершенного правонарушения и обстоятельствам дела.

Мера и размер наказания должностного лица ООО «СК Кровля Столицы» фиоС назначены справедливо, с соблюдением требований административного законодательства, соответствуют общественной опасности совершенного правонарушения, данным о его личности, суд не находит оснований для изменения постановления уполномоченного должностного лица административного органа и смягчения назначенного наказания, в связи с его чрезмерной суровостью.

Протокол об административном правонарушение составлен уполномоченным должностным лицом административного органа в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ.

При получении доказательств, положенных в основу постановления, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на их оценку, допущено не было.

Доводы жалобы о несогласии с вынесенным постановлением уполномоченного должностного лица, - не являются основанием для его отмены обжалуемого постановления и освобождения должностного лица ООО «СК Кровля Столицы» Белынцева А.С. от административной ответственности за совершенное административное правонарушение, поскольку совокупность имеющихся по делу доказательств подтверждает факт совершения должностным лицом вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в связи с привлечением к осуществлению трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего документа, подтверждающего право на осуществление такой деятельности на адрес.

Нарушений норм действующего законодательства при проведении внеплановой проверки, в ходе которой было выявлено нарушение требований миграционного законодательства, совершенных должностным лицом ООО «СК Кровля Столицы» фиоС, - не имеется, поскольку требования Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» к правоотношениям, связанным с проведением внеплановых проверок миграционного законодательства, - не применимы.

Фактически все доводы жалобы направлены на неверное толкование норм действующего законодательства, связанного с применением положений Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверки требований миграционного законодательства на адрес и не влекут отмены обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, поскольку в ходе судебного разбирательства не выявлено существенных нарушений норм действующего законодательства, прихожу к выводу об отказе в удовлетворении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио № 04/53-663/03/22 от 25 марта 2022 г., в отношении должностного лица ООО «СК Кровля Столицы» Белынцева А.С. - оставить без изменения, жалобу защитника ООО «СК Кровля Столицы» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней через Симоновский районный суд адрес.

Судья Е.В. Гусева

1