Решение по делу № А54-5474/2009 от 20.11.2009

Арбитражный суд Рязанской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Рязань                                                                      Дело №А54-5474/2009

20 ноября 2009 годаС4

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16 ноября 2009 года.

Полный текст решения изготовлен 20 ноября 2009 года.

Судья Арбитражного суда Рязанской области Ушакова И.А.

при ведении протокола судебного заседания  секретарем Катковой О.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управление внутренних дел по городу Рязани

к индивидуальному предпринимателю Шилову Александру Григорьевичу

третьи лица - Автономная некоммерческая организация "Оргкомитет "Сочи 2014"

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: Шилов А.Г. - предприниматель, паспорт;

от третьего лица: не явился, извещен;

установил: Управление внутренних дел по городу Рязани обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст.14.10 Кодекса Российской Федерации об административный правонарушениях (далее - КоАП РФ), индивидуального предпринимателя Шилова Александра Григорьевича (далее - Предприниматель), зарегистрированного по адресу: г.Рязань, ул.Дзержинского, д.8, кв.20.

Предприниматель  Шилов А.Г. указывает на то, что товар приобретался на оптовом рынке, умысла на совершение правонарушения  не было.

В соответствии со ст.ст.156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривалось в отсутствие  заявителя, третьего лица, извещенных о времени и месте судебного заседания в порядке ст.ст.121-123 АПК РФ.

Из материалов дела судом установлено следующее.

25.08.2009 инспектором ОБППР И ИАЗ МОБ УВД по  городу Рязани проведена проверка  помещения магазина "Экономный" предпринимателя Шилова А.Г., расположенного по адресу: г.Рязань,  ул.Есенина, дом 37/2, в ходе которой установлено, что в данной точке осуществляется реализация, а также хранение с целью последующей реализации следующего товара:

- носки мужские, маркированные товарным знаком, представляющим собой логотип "SOCHI 2014" и эмблему: пять колец и  олимпийский огонь, в количестве 2 пары по  цене  55 руб. за  1 пару.

Проверка проводилась в присутствии  Салтыковой Т.Н. - ст. продавца предпринимателя Шилова А.Г.

При проверке был составлен протокол осмотра помещений, территорий от 25.08.2009 и протокол изъятия вещей и документов от 25.08.2009, согласно которому у предпринимателя Шилова А.Г.  был изъят  товар:

- носки мужские, маркированные товарным знаком, представляющим собой логотип "SOCHI 2014" и эмблему: пять колец и  олимпийский огонь, в количестве 2 пары по  цене  55 руб. за  1 пару.

По результатам проведенной экспертизы по установлению правообладателя товарного знака и правомерности использования товарного знака 29.09.2009г. инспектором ОБППР И ИАЗ МОБ УВД по  городу Рязани  составлен протокол 62 ФЛ 035323. Предприниматель  при составлении протокола не присутствовал.

Извещение о необходимости явиться для составления протокола было направлено письмом от  23.09.2009г. (л.д.39).

На  день составления протокола, согласно объяснениям представителя заявителя (протокол  судебного заседания от 21.10.2009г. - л.д.50),  уведомление о вручении извещения предпринимателю указанного письма  почтовым отделением возвращено не было, Предприниматель факт получения извещения о необходимости явиться для составления протокола отрицает.

Полномочия должностных лиц органов внутренних дел по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст.14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлены п.1 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ, Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 21.08.2002 № 803.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд считает, что заявленное требование не подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Согласно ч.4 ст.205 АПК РФ, по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, возлагается на административный орган.

В качестве доказательства совершения Обществом административного правонарушения Управлением представлен протокол об административном правонарушении 62 ФЛ 035323 от 29.09.2009.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными упомянутым Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Таким образом, протокол об административном правонарушении является важнейшим процессуальным документом и доказательством, отсутствие которого делает невозможным установление обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Порядок составления и содержание протокола об административном правонарушении регламентируется нормами ст.28.2 КоАП РФ.

Статьей 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, в котором фиксируются среди прочих сведений событие административного правонарушения, объяснение физического лица или  законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола физическому лицу илизаконному представителю юридического лица разъясняются права и обязанности, предусмотренные Кодексом, и под расписку вручается копия протокола об административном правонарушении.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составляется в присутствии физического лица или законного представителя привлекаемого к ответственности лица с целью предоставления последнему возможности реализовать права и гарантии, установленные Кодексом.

В отсутствие данного лица протокол может быть составлен, если имеются доказательства извещения административным органом лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

При выявлении факта составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными.

Данные гарантии направлены на защиту лица, привлекаемого к ответственности.

Согласно п. 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 суду при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности или дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности необходимо проверять соблюдение положений статьи 28.2 Кодекса, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имея в виду, что их нарушение может являться основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности в силу части 2 статьи 206 АПК РФ либо для признания незаконным и отмены оспариваемого решения административного органа (ч. 2 ст. 211 АПК РФ).

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ко дню составления протокола об административном правонарушении (29.09.2009) у УВД по г.Рязани отсутствовали данные о надлежащем извещении  Предпринимателя о времени составления протокола об административном правонарушении (уведомление о вручении  извещения от 23.09.2009г. не было возвращено, заказное письмо  от 23.09.2009 о времени и месте составления протокола с отметкой "Истек срок хранения" также не было возвращено). Предприниматель факт получения такого извещения отрицает.

Таким образом, Предпринимателем не было получено уведомление о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, а Управление на момент составления протокола - 29.09.2009 не располагало сведениями о надлежащем извещении Предпринимателя о времени и месте составления протокола. Доказательства обратного в материалы дела не представлены.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу, что допущенные административным органом нарушения являются существенными, так как Предприниматель был лишен предоставленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях гарантий защиты своих прав при составлении протокола об административном правонарушении.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Федерального арбитражного суда Центрального округа от 04.12.2008 по делу № А62-2017/2008.

Учитывая изложенное, в удовлетворении требования УВД по г.Рязани следует отказать. Изъятый товар подлежит возврату.

Руководствуясь п. 3 ст. 23.1, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении требования Управления внутренних дел по городу Рязани о привлечении предпринимателя Шилова Александра Григорьевича 21.04.1961 года рождения, проживающего по адресу: г.Рязань, ул.Дзержинского, д.8, кв.20, к административной ответственности, предусмотренной  ст.14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                         И.А. Ушакова