Решение по делу № А48-2129/2008 от 30.06.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Орел

«30» июня  2008 г.                                                   Дело №А48-2129/08-8

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи А.В. Володина

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.А. Сиваковой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Орловской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к индивидуальному предпринимателю Ермолову Андрею Николаевичу

о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ

при участии:

от заявителя – государственный инспектор Псарёв П.В. (доверенность от 09.01.2008г. №4);

от ответчика –  не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом по правилам статей 122, 123 АПК РФ;

установил:

Управление  государственного  автодорожного  надзора  по Орловской области Федеральной службы  по надзору в сфере транспорта (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к индивидуальному предпринимателюЕрмолову Андрею Николаевичу(далее – ИП Ермолов А.Н., ответчик) о привлечении к административной ответственности  по  части 4 статьи 14.1. КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Ответчик, извещенный надлежащим образом по правилам статей 122, 123 АПК РФ в судебное заседание не явился; отзыв на заявление не представил. В соответствии с пунктом 3 статьи 205 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ИП Ермолова А.Н.

Заслушав представителя заявителя, исследовав собранные по делу доказательства, суд находит заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим причинам.

Ермолов Андрей Николаевич 04.10.1982 года рождения, проживающий по адресу: Орловская область, г. Ливны, ул. Победы, д. 1, кв. 89, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 20.01.2005г. Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Ливны, ОГРН 305570202000020 осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации на основании лицензии, регистрационный № АСС-57-200533 от 01.02.2005 г., выданной Управлением государственного автодорожного надзора по Орловской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек со сроком действия с 01.02.2005г. по 01.02.2010г.

29.05.2008г. государственным инспектором Псаревым П.В. на основании приказа № 389 от 19.05.2008 г. была проведена внеплановая проверка соблюдения ИП Ермоловым А.Н. лицензионных требований и условий, по результатам которой был составлен акт проверки от 29.05.2008 г. № 537.

Актом проверки установлены следующие нарушения:

Не прохождение предрейсового технического осмотра транспортного средства 07.05.2008г. ИП Ермолов А.Н. осуществлял пассажирские перевозки по маршруту №9А без прохождения предрейсового технического осмотра, докладная ООО Фирма «Лесторг» от 07.05.2008г. и письмо главы г. Ливны Ашихмина В.П.  №510 от 12.05.2008г. приобщены к материалам дела. Согласно пункту 4.3. статьи 4 Положения «Об обеспечении дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов» утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27, предусматривает обеспечение ежедневного контроля технического состояния транспортного средства перед выездом на линию и по возвращению к месту стоянки. Должностные лица организации, ответственные за техническое состояние транспортных средств, обязаны выполнять в путевом листе отметки о технической исправности транспортных средств.

На основании подпункта б пункта 5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. №637, грубым нарушением лицензиатом лицензионных требований и условий является использование транспортных средств, не допущенных в установленном порядке к эксплуатации и не прошедших предрейсового технического осмотра.

29.05.2008г. в отношении ИП Ермолова А.Н. был составлен протокол №001007 об административном правонарушении по признакам, предусмотренным частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Протокол об административном правонарушении от 29.05.2008г. №001007, в отношении ответчика, составлен по правилам статьи 28.2 КоАП РФ.

С выявленными нарушениями ИП Ермолов А.Н. согласился, о чем была сделана соответствующая запись в протоколе.

Поскольку деятельность лицензиата по перевозке пассажиров связана с эксплуатацией источников повышенной опасности, то при осуществлении такого вида деятельности он, в силу требований Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001г. № 128-ФЗ обязан неукоснительно соблюдать установленные законодательством требования и условия.

Однако указанные требования законодательства ИП Ермоловым А.Н. при осуществлении лицензируемого вида деятельности не соблюдались.

Таким  образом, перечисленные  выше действия (бездействие) ИП Ермолова А.Н. образуют состав административного правонарушения - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 14.1 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов (ст. 23.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд считает возможным привлечь ИП Ермолова А.Н. к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ с наложением административного штрафа в минимальном размере 4000 руб.

Руководствуясь статьёй 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь   индивидуального   предпринимателя   Ермолова Андрея Николаевича 04.10.1982 года рождения, уроженца г. Ливны, Орловской области,  проживающего по адресу: Орловская область, г. Ливны, ул. Победы, д. 1, кв. 89, (свидетельство о государственной регистрации серия 57 №000391806, ОГРН 30557020200020)  к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ и наложить административный штраф в размере 4000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

УФК по Орловской области (УГАДН по Орловской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

Статус 08

ИНН 5753007741

КПП 575301001

ГРКЦ ГУ Банка России по Орловской области, г. Орел

Расчетный счет: 40101810100000010001

БИК 045402001

КБК 10611690040040000140

ОКАТО 54401369000

На решение может быть подана жалоба в Девятнадцатый  арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж)  в течение  десяти дней со дня его принятия.

Судья                                                                                     А.В. Володин