Решение по делу № 2-602/2015 от 15.01.2015

Дело № 2-602/2015г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 февраля 2015 года Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Козловой Е.В.,

При секретаре судебного заседания Ериной Е.П.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Максимовой И. В. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области о включении периода работы в специальный стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истица Максимова И.В. обратилась в суд с иском и просит включить в специальный трудовой стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения в учебном отпуске: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> МОУ Средняя общеобразовательная школа <номер> г. Серпухова, а также обязать ответчика назначить ей пенсию по возрасту в связи с педагогической деятельностью с момента обращения с заявлением к ответчику, то есть с <дата>.

Свои требования мотивирует тем, что 14.11.2014 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии от 10.12.2014 года истице отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. Ответчик не включил истице в специальный стаж спорные периоды работы в должности учителя начальных классов, мотивируя свой отказ тем, что время нахождения в учебном отпуске не засчитывается в стаж работы по специальности при назначении пенсии на льготных условиях. Истица считает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку указанные периоды она осуществляла педагогическую деятельность.

Истица Максимова И.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, сведений уважительности не представил, об отложении дела не просил.

В суд представлены письменные объяснения по исковому заявлению, приобщенные к материалам дела (л.д. 16-17), из которых следует, что ГУ – Управление ПФР №11 по г. Москве и Московской области не согласно с исковыми требованиями. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статья 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. №173-Ф3, трудовая пенсию по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. Пункт 2 статьи 27 данного Закона сохраняет право за Правительством РФ утверждать Списки работ, профессий и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости.

В Соответствии с новыми Списками при досрочном назначении трудовой пенсии по старости обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в Правилах.

Периоды учебных отпусков с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> не могут быть приняты к зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как не предусмотрено нормами законодательства.

В соответствии с п.4,5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением ПРФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Учеба на курсах повышения квалификации, согласно глав 19 и 26 ТК РФ, не относятся к дополнительным отпускам, а также не является выполнением работы, связанно с педагогической деятельностью, а только повышением своих профессиональных навыков и умения, что не предусмотрено действующими нормативными актами.

Выслушав истицу Максимову И.В., проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что Максимова И.В. <дата> рождения, 14.11.2014 года обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (л.д. 18).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 10.12.2014 года <номер> в назначении пенсии истице было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. При этом, в стаж для назначения пенсии не были засчитаны спорные периоды работы истицы. Комиссия засчитала в специальный стаж истицы 24 года 05 месяцев 26 дней (л.д. 7-10).

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, установленное законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,… лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (Статья 27 пункт 1 п.п. 19). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ст.27 п. 2).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991г.

Кроме того, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, установлен Правилами, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. В соответствии с п.4 этих Правил периоды выполнявшейся до 1.09.2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а с 1.09.2000г.- при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими правилами.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно ст. 12 Закона РФ «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством РФ, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.

В соответствии со ст. 55 Закона РФ «Об образовании» для педагогических работников образовательных учреждений устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю. Педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Ответчик не включил истице периоды нахождения истицы в учебном отпуске с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>.

Нахождение истицы в учебном отпуске подтверждается выписками из приказов <номер> от <дата>, <номер> от <дата>, <номер> от <дата>, <номер> от <дата>, <номер> от <дата>, <номер> от <дата>, <номер> от <дата>, <номер> от <дата>, <номер> от <дата> (л.д. 41-49), а также справкой уточняющей характер работы (л.д. 20-21) и актом по результатам документальной (выездной) проверки сведений о характере работы (л.д. 22-23).

Суд считает, что эти периоды должны включаться в стаж для назначения пенсии.

Как установлено в судебном заседании, истица до поступления в учебное заведение работала <данные изъяты> МОУ Средняя общеобразовательная школа <номер>, а так же осуществляла педагогическую деятельность в указанном образовательном учреждении как в промежутках между прохождением аттестации и после окончания учебного заведения и сдачи итоговых государственных экзаменов. Указанные периоды были включены ответчиком в специальный педагогический стаж для назначения пенсии.

Довод ответчика о том, что при назначении пенсии истице необходимо руководствоваться Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, суд признает ошибочным. Поскольку закон обратной силы не имеет и действие указанных Правил на периоды до их введения распространяться не может, при решении вопроса о назначении пенсии Максимовой И.В. необходимо руководствоваться нормами и правилами исчисления трудового стажа, действовавшими не только в настоящее время, но и в спорный период времени.

При таких обстоятельствах, оснований для не включения в специальный стаж спорные периоды нахождения в учебном отпуске у ответчика не было. Эти спорные периоды признаются судом периодами работы, дающими право для назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Суд считает ошибочной ссылку ответчика в обоснование своего отказа на пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ”. Данный пункт не предусматривает не включение периода нахождения работника в командировке в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии. Этот пункт устанавливает, в каком порядке засчитываются периоды работы. Имеется оговорка, что включаются и периоды временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, дополнительных отпусков. Отсутствие в данном перечне периода нахождения в учебном отпуске не свидетельствует о том, что этот период не включается в стаж для назначения пенсии, так как в указанный период времени работник получает заработную плату, т.е. работает.

Как усматривается из материалов дела, Максимовой И.В. по месту работы в МОУ СОШ <номер> г. Серпухова Московской области в период с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> предоставлялись учебные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого-предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случае если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган осуществляющий пенсионное обеспечение дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснения какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за пенсией считается день приема заявления.

С заявлением о назначении пенсии истица обратилась 14.11.2014 года. В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенных периодов обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истице должна назначаться пенсия. Суд считает, что пенсию Максимовой И.В. следует назначить с того дня, когда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, то есть с 14.11.2014 года. Стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью у истицы, имелся.

На основании изложенного суд считает необходимым требования Максимовой И.В. удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Включить Максимовой И. В. в специальный трудовой стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения в учебном отпуске: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> МОУ Средняя общеобразовательная школа <номер> г. Серпухова.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда №11 по г. Москве и Московской области назначить Максимовой И. В. досрочно трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В.Козлова

Решение суда в окончательной форме составлено 02 марта 2015 года