Решение от 21.04.2017 по делу № 02а-0029/2017 от 06.03.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2017 года г.Москва

        Троицкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Ежовой Е.А.

        при секретаре Шокало В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-29/17 по административному иску Кумсиашвили З. С. к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным решений о приостановлении государственной регистрации права собственности, об отказе в государственной регистрации права собственности, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Кумсиашвили З.С. обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным решений о приостановлении государственной регистрации права собственности, об отказе в государственной регистрации права собственности, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности, мотивируя свои требования тем, что истец является собственником земельного участка, предназначенного для дачного строительства, общей площадью 1 000 кв. метров, расположенного в ДПК «Белгатой» по адресу: Москва, поселение Краснопахорское, вблизи с. Былово, адрес, кадастровый номер 50:27:020137:0004. В 2010 года на указанном земельном участке был возведен жилой дом, общей площадью 455,4 кв. метра. Истец обратился к ответчику с заявлением о регистрации права собственности на возведенный жилой дом, предоставив декларацию и свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок. 30 декабря 2016 года административным ответчиком принято решение о приостановлении государственной регистрации права собственности за административным истцом на указанный объект недвижимости сроком до 30.01.2017 года. В качестве основания к приостановлению регистрации было указано о направлении соответствующих запросов в орган, осуществляющий на территории г. Москвы надзор за соблюдением требований законодательства при осуществлении строительства, Администрацию поселения Краснопахорское г. Москвы и Префектуру ТиНАО г. Москвы для устранения возникших у регистратора сомнений в соблюдении строительных регламентов, в соответствии с которыми должна производиться застройка территорий дачных товариществ, и в соответствии заявленного объекта проекту планировки и застройки конкретного дачного товарищества. 30 января 2017 года административным ответчиком принято решения об отказе в государственной регистрации права собственности административного истца на указанный объект недвижимости, с указанием на не поступление на момент окончания срока приостановления регистрации ответа Комитета государственного строительного надзора г. Москвы. Административный истец считает, что законных оснований для истребования дополнительных документов не имелось, равно как отсутствовали законные основания для приостановления регистрационных действий, действия регистратора без указания какие именно сведения были истребованы носят формальный характер и направлены на неисполнения служебных обязанностей, предусмотренных законом. Оспариваемые решения истец считает нарушающими его права и законные интересы в части реализации его права.

Административный истец Кумсиашвили З.С. в судебное заседание явился, административный иск поддержал.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Москве в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, возражений относительно заявленных требований не представил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено:

Кумсиашвили З.С. является собственником земельного участка с КН 50:27:020137:0004, общей площадь 1 000 кв. метров, по адресу: Москва, поселение Краснопахорское, вблизи с. Былово, адрес.

        Согласно декларации об объекте недвижимого имущества административным истцом в 2010 году возведен трехэтажный жилой дом, общей площадью 455,4 кв. метра, на земельном участке с кадастровым номером 50:27:020137:0004.

        Решением Управления Росреестра по Москве от 30.12.2016 года №77/017/211/2016-1567 государственная регистрация права собственности Кумсиашвили З.С. была приостановлена, в связи с тем, что при проведении правовой экспертизы представленных на регистрацию документов возникли сомнения в соблюдении строительных регламентов, в соответствии с которыми должна производиться застройка территорий дачных товариществ, и в соответствии заявленного объекта проекту планировки и застройки конкретного дачного товарищества. С целью устранения указанных сомнений Управлением направлены соответствующие запросы в орган. Осуществляющий на территории г. Москвы надзор за соблюдением требований законодательства при осуществлении строительства, Администрацию поселения Краснопахорское г. Москвы и Префектуру ТиНАО г. Москвы.

        Решением Управления Росреестра по Москве от 30.01.2017 года № 77/017/211/2016-1567 Кумсиашвили З.С. отказано в государственной регистрации права собственности на жилой дом, в связи с тем, что на момент окончания срока приостановления регистрации ответ из Комитета государственного строительного надзора г. Москвы в регистрирующий орган не поступил.

        Удовлетворяя требования о признании незаконным решений Управления Росреестра по Москве, суд исходил из следующих обстоятельств.

Согласно письму министерства экономического развития РФ от 22.12.2016 №39682-ВА/Д23и относительно порядка осуществления с 1 января 2017 г. государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а также предоставления сведений Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) и государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) на основании заявлений (запросов) и необходимых для этого документов, поступивших в территориальные органы Росреестра и филиалы ФГБУ "ФКП Росреестра" до 1 января 2017 г., сообщено следующее.

Согласно статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Кроме того, в соответствии с частью 5 статьи 72 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) Закон N 218-ФЗ по правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, применяется к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.

Согласно ст. 25.3 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, являются документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте.

В силу п. 3 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, выдачи разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав установлен ст. 20 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", согласно абзацам 10, 13 пункта 1 которой в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по предоставлению таких документов возложена на заявителя; ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа или информации, необходимых для государственной регистрации прав, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу п. 1 ст. 13 Закона N 122-ФЗ регистрирующий орган проводит правовую экспертизу представленных на государственную регистрацию документов.

В силу ст. 16 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установленный ст. 17 указанного Закона, включает в себя, в частности, документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав (п. 1 ст. 18 Закона N 122-ФЗ).

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в п. 1 ст. 17 Закона N 122-ФЗ, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 18 данного Закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации (п. 2 ст. 17 Закона N 122-ФЗ).

Как указано в п. 1 ст. 20 Закона N 122-ФЗ, в государственной регистрации прав может быть отказано, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя (абз. 10).

Удовлетворяя требования о признании незаконным решений о признании незаконным решений о приостановлении государственной регистрации права собственности, об отказе в государственной регистрации права собственности, суд считает возможным возложить на Управление Росреестра по Москве обязанность по осуществлению государственной регистрации права собственности административного истца в упрощенном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд РЕШИЛ:

        ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ 30.12.2016 ░░░░ №77/017/211/2016-1567 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░: ..., ░░░░░░░░ 455,4 ░░. ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 50:27:0020137:4.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ 30.01.2017 ░░░░ №77/017/211/2016-1567 ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░: ..., ░░░░░░░░ 455,4 ░░. ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 50:27:0020137:4.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░: ..., ░░░░░░░░ 455,4 ░░. ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 50:27:0020137:4 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 21.12.2016 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                    ░.░. ░░░░░