Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) от 24.06.2021 по делу № 12-0961/2021 от 09.02.2021

№12-961/2021

77RS0010-02-2021-002546-27

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес                                                        24 июня 2021 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

с участием заявителя фио,

С участием помощника прокурора Измайловской межрайонной прокуратуры адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заявителя Новгородова Сергея Витальевича на постановление №77/4-2161-20-ППР/12-2531-И/18-1338 государственного инспектора труда Государственной инспекции труда адрес  от 27 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об АП, в отношении ведущего специалиста по охране труда ГБУ «Жилищник адрес» Новгородова Сергея Витальевича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №77/4-2161-20-ППР/12-2531-И/18-1338 государственного инспектора труда Государственной инспекции труда адрес  от 27 января 2021 года, ведущий специалист по охране труда ГБУ «Жилищник адрес» Новгородов Сергей Витальевич признан виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об АП и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере сумма. 

В жалобе, поступившей в Измайловский районный суд адрес, Новгородов Сергей Витальевич просил постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.

Заявитель Новгородов Сергей Витальевич в судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил жалобу удовлетворить, акт должностного лица отменить по основаниям, изложенным в жалобе. 

Представитель административного органа в настоящее судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причины неявки суду не известны, не просил об отложении жалобы слушанием.

Исследовав письменные материалы административного дела, изучив доводы жалобы, выслушав заявителя, заключение помощника прокурора Измайловской межрайонной прокуратуры адрес фио прихожу к следующему выводу.

Частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Согласно части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать за счет собственных средств проведение, в частности, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников.

Как усматривается из материалов рассматриваемого дела, Новгородов Сергей Витальевич, являясь должностным лицом —ведущим специалистом по охране труда ГБУ «ЖИЛИЩНИК адрес», совершил нарушение норм действующего трудового законодательства, что подтверждается постановлением и.о. межрайонного прокурора Измайловской межрайонной прокуратуры фио б/н от 22.10.2020, в соответствии с которым: Измайловской межрайонной прокуратурой адрес во исполнение задания прокуратуры адрес от 21.08.2020 JNs 7/32-1-2020/12810 совместно с государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в адрес фио, а также правовым инспектором труда Московской Федерации профсоюзов фио проведена проверка соблюдения Государственным бюджетным учреждением адрес «Жилищник адрес» трудового законодательства. В ходе проверки установлено, что Учреждение зарегистрировано государственным регистрационным номером 5147746347007, присвоен ИНН 7719895787, располагается        по        адресу:        адрес, дом. 107А. На основании распоряжения префектуры адрес от 11.12.2019 № 760-В-РП об исполнении обязанностей руководителя Государственного бюджетного учреждения адрес «Жилищник адрес» исполнение обязанностей с 12.12.2019 возложено на фио. В соответствии с перечнем и представленной штатной расстановкой работником Общества установлено, что в Обществе  имеется работник, которому должно быть организовано прохождение обязательного психиатрического освидетельствования, а именно электромонтер по ремонту и обслуживанию Электрооборудования фио Между ГБУ адрес «Жилищник адрес» и фио заключен трудовой договор от 23.07.2020 №3889, согласно которому фио принят на работу на должность электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, допущен к работе, что подтверждается табелем учета рабочего времени за август-сентябрь 2020 года. В нарушение указанных норм Учреждение не обеспечило прохождение обязательного психиатрического освидетельствования фиоадрес совершения административного правонарушения- время проведения проверки, а именно 10 час. 30 мин. 24.09.2020 года. Место совершения: адрес, ул. первомайская дом 107А.  

Однако с привлечением ведущего специалиста по охране труда ГБУ «Жилищник адрес» Новгородова Сергея Витальевича к административной ответственности согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом ст. 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со ст. 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и ст. 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции  Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Вместе с тем, в обосновании доводов заявителем представлено: решение врачебной психиатрической комиссии №37 от 13.06.2019 года на имя фио; сообщение врачебной комиссии по обязательному психиатрическому освидетельствованию работников от 13.06.2019 года; заключение предварительного медицинского осмотра на имя фио; паспорт здоровья работника.

Указанные доводы заявителя заслуживают внимания.

Помощник Измайловского межрайонного прокурора адрес фио в судебном заседании просила постановление должностного лица отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события состава административного правонарушения.

В силу положений ч.1 и 4 ст.1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление №77/4-2161-20-ППР/12-2531-И/18-1338 государственного инспектора труда Государственной инспекции труда адрес  от 27 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об АП, в отношении ведущего специалиста по охране труда ГБУ «Жилищник адрес» Новгородова Сергея Витальевича подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава правонарушения.

руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ №77/4-2161-20-░░░/12-2531-░/18-1338 ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░  ░░ 27 ░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 5.27.1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 5.27.1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.       

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ 30 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                ░.░. ░░░░░░░░