Решение по делу № А76-14181/2006 от 08.09.2006

Арбитражный суд Челябинской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Челябинск

08 сентября   2006 г.

Дело № А76-14181/2006-53-1038

Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2006г.

Полный текст решения изготовлен 08 сентября 2006г.

Арбитражный суд Челябинской области в лице судьи:

Васильевой Т.Н.

при ведении протокола судебного заседания судьей,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Главного  управление Федеральной регистрационной службы по Челябинской области

к   арбитражному управляющему  Широкову  С.И., г. Челябинск,

о привлечении к административной ответственности по ст.14.13. ч.3 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Слепышев В.А. по доверенности №11 от 25.01.2006г. удостоверение ТО №019278 выдано 01.11.2005г.

от ответчика: Лигостаев С.И. по доверенности от 11.02.2004г. паспорт 7503 586191 выдан 21.07.2003г. УВД Советского района г.Челябинска .

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Федеральной регистрационной службы по Челябинской области обратилось в Арбитражный суд Челябинской области  с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Широкова Сергея Ивановича к административной ответственности предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Ответчика требования отклонил доводы изложил в отзыве (л.д.109-110).

Судом объявлялся перерыв на основании ст.163 АПК РФ до 29.06.2006г.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, арбитражный суд считает требования подлежащими удовлетворению  по следующим основаниям.

04 июля 2006г. главным специалистом Главного управления Федеральной регистрационной службы по Челябинской области проведена выборочная проверка деятельности арбитражного управляющего Широкова Сергея Ивановича на предмет соблюдения им действующего законодательства о несостоятельности (банкротстве) при осуществлении полномочий конкурсного управляющего на предприятиях МУП ЖКХ «Дубровское» о чем составлен акт (л.д.12), по результатам которой составлен протокол от 04 июля 2006г. об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Основаниями для составления указанного протокола послужили выявленные факты:

- нецелевое расходование денежных средств в конкурсном производстве, в следствии заключения договора на выполнение землеустроительных работ от 26.09.05г. неправомерным, т.к. оказание услуг по межеванию производится специализированными предприятиями, имеющими лицензию по данному виду деятельности. Конкурсным управляющим представлено письмо о расторжении договора и возврате перечисленного аванса, а также выраженное в заключении договора №2 с Борисовой Н.И. на выполнение обязанностей гл.бухгалтера предприятия-должника, с суммой ежемесячного вознаграждения превышающей сумму ежемесячного вознаграждения конкурсного управляющего (п.6 ст.24 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)");

- расхождений в отчете от 01.10.2005г., а именно в отчете указано что конкурсным управляющим привлечены специалисты, которые не являются таковыми;

- в отчете от 01.04.2006г. указаны привлеченные специалисты, тогда как в смета выполненных ими работ отсутствует, размер вознаграждения превысил размер вознаграждения конкурсного управляющего;

- не опубликования арбитражным управляющим Широковым С.И. сведений о признании МУП ЖКХ «Дубровское» банкротом и об открытии в отношении его конкурсного производства (ч.1 ст.128 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";

- конкурсным управляющим закрыты все счета должника 19.09.2005г., обязанность использовать только один счета не исполнена (ч.3 ст.133 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";

-  не проводятся очередные собрания кредиторов (п.1 ст.139 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";

-  конкурсным управляющим представлен не подписанный отчет использования денежных средств в нарушение Постановления Правительства РФ «Об утверждении общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего» №299 от 22.05.2003г.;

-  в отчете от 01.10.2005г. отсутствуют: сведения о ходе реализации имущества должника, сведения о размере денежных средств, сведения о требованиях, сведения о счете должника, отсутствует подпись и печать, сведения о работниках, сведения об оценке имущества должника.

Чем конкурсный управляющий нарушил ст.ст.24, ч.1 ст.128, п.8 ч.2 ст.129, ч.1,3 ст.133, ч.1 ст.139, ч.1 ст.142, ч.1 ст.143 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве), ст.395 ГК РФ, Постановление Правительства РФ «Об утверждении общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего» №299 от 22.05.2003г.

 Согласно ч.3 ст.14.13 КоАП РФ неправомерными действиями при банкротстве является неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двадцати пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В порядке, установленном частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении конкурсного управляющего Широкова С.И к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Ответчик с правонарушением не согласен, считает что в его действиях не имеется нарушений законодательства(л.д.109-110) на основании следующего.

Так как фактически все требования пункта 1 статьи 128, пункта 1 статьи 28 и пункта 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" им были выполнены: сведения для публикации на момент составления протокола об административном правонарушении были поданы; собрание кредиторов проводилось один раз в квартал на основании решения собрания кредиторов, специалисты привлечены правомерно и законодательством не предусмотрено ограничение в определении вознаграждения за работу специалистов, кроме того договора со специалистами были заключены на возмездное оказание услуг без обязанности составления акта выполненных работ, а также 19.09.205г. конкурсным управляющим был открыт счет, сведения о котором указаны в первоначальном отчете, следовательно права кредиторов нарушены не были, инвентаризация имущества у должника проведена, оценка не проведена в связи с невозможностью, т.к. имущество предприятия являлось предметом судебного разбирательства.

Решением от 01 сентября  2006г. по делу №А76-15194/05-60-92 Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Дубровское» п.Дубровка признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура банкротства конкурсное производство сроком  до 02 сентября 2006г . Конкурсным управляющим назначен Широков С.И. 

В соответствии с пунктом 6 статьи 24 Закона о несостоятельности (банкротстве) при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий должен действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Судом установлено а также подтверждается материалами дела, что   по договору № 2  с Борисовой Н.И. , выполняющей фактически обязанности главного бухгалтера предприятия – должника , сумма ежемесячного вознаграждения превышает сумму  ежемесячного вознаграждения конкурсного управляющего. Представитель  ИФНС голосовал на собрании кредиторов против принятия отчета к сведению, так как полагает, что  установленный конкурсным управляющим размер оплаты привлеченным работникам не соответствует объему  выполняемой ими работы, что приводит к необоснованным затратам. В ходе конкурсного производства  взыскана дебиторская задолженность в сумме 1 502 000, сумма затрат на ведение  конкурсного производства составила 1 132  000  рублей.

 Таким образом,  арбитражным управляющий Широковым С.И. при осуществлении процедур конкурсного производства МУП ЖКХ "Дубровское", действовал недобросовестно, неразумно, вопреки интересам должника и кредиторов, чем нарушил требования пункта 6 статьи 24 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двадцати пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Довод ответчика об отсутствии его вины вменяемого правонарушения не может быть принят во внимание, поскольку управлением представлены все доказательства, свидетельствующие о наличии вины в действиях арбитражного управляющего. При этом арбитражный управляющий в процессе рассмотрения в арбитражном суде заявления управления о привлечении его к административной ответственности не представил доказательства, на которые он ссылался как в основание своих возражений, как этого требует пункт 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.167- 171, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ :

Требования заявителя удовлетворить.

Привлечь  арбитражного управляющего  Широкова  Сергея Ивановича,10.02.1972 года рождения, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя администрацией Калининского  района г. Челябинска  16.12 .2002 года , рег. № 21125, адрес места жительства г.Челябинск ул.Калинина ,д. 11 «В», кв. 62 , к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13. КоАП РФ, в виде штрафа в размере двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда, что составляет 2500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано  в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Челябинской области в десятидневный срок со дня его принятия, в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух  месяцев со дня вступления его в законную силу.

Судья

Т.Н.Васильева