Решение по делу № 02-3846/2017 от 29.03.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2017 года г. Москва

Бабушкинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Невзоровой М.В., при секретаре Сечевой Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3846/17 по иску Долгушева А.А., Долгушева Д.А., Долгушевой И.А. к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании недействительным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения, обязании заключить договор социального найма жилого помещения в отношении квартиры по адресу: ***.

В обоснование заявленных требований указано, что истец Долгушев А.А. с 1984 г. проживает на спорной жилой площади, оплачивают в полном объеме коммунальные услуги, квартира предоставлена ему по ордеру от 5 декабря 1983 года в связи с работой в РСУ-17 Мослифт в период с 1975 года по 1997 год; Долгушев Д.А. и Долгушева И.А. – дети Долгушева А.А.; истцы зарегистрированы по месту жительства в спорном жилом помещении, иного жилья не имеют; ответчиком отказано в заключении договора социального найма жилого помещения со ссылкой на отсутствие у истцов права пользования жилым помещением и на то, что спорное жилое помещение не было исключено из специализированного жилищного фонда.

В судебное заседание истец Долгушева И.А., представляющая также по доверенности истцов Долгушева Д.А. и Долгушева А.А., явилась, исковые требования уточнила, просила признать отказ ДГИ г. Москвы в заключении договора социального найма незаконным и обязать его заключить с истцом Долгушевым А.А. договор социального найма жилого помещения, включив в договор в качестве членов семьи сына Долгушева Д.А. и дочь Долгушеву И.А.

Представитель ответчика ДГИ г. Москвы в судебное заседание не явился, извещен, причину неявки не сообщил, возражений на иск не представил.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Спорное жилое помещение, расположенное по адресу: ***, являющееся отдельной двухкомнатной квартирой общей площадью 52,5 кв.м., предоставлено Исполнительным комитетом Кировского районного Совета народных депутатов г. Москвы истцу Долгушеву А.А. с семьей из трех человек (он, жена, сын) по ордеру № 3302 Серия ЕЖ от 5 декабря 1983 года в период его работы в РСУ-17 Мослифт (л.д. 11).

Долгушев А.А. зарегистрирован в жилом помещении по адресу: г. Москва, ул. Заповедная, д.4, кв.99 в 1984 году, его сын Долгушев Д.А. – в 1995 году.

Жена истца Долгушева Н.С. умерла 22 декабря 1993 года.

Дочь истца - Долгушева И.А. *** г.р. зарегистрирована в данном жилом помещении 27 ноября 2002 года.

На обращение Долгушевой И.А. по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения ДГИ г. Москвы письмом от 19 августа 2016 года отказал в рассмотрении данного вопроса со ссылкой на признание противоречащим федеральному законодательству и недействующим п. 1.1 Положения, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 5 августа 2008 года № 711-ПП (л.д. 10).

14 декабря 2016 года ДГИ г. Москвы сообщил Долгушевой И.А., что квартира 99 в доме 4 по ул. Заповедной отнесена к собственности г. Москвы, право собственности города на нее зарегистрировано в ЕГРП; сведения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилищного фонда в зависимости от целей использования отсутствуют (л.д. 34).

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения).

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Определением Верховного Суда РФ от 17.04.2013 N 5-АПГ13-8 О частичной отмене решения Московского городского суда от 04.12.2012 и удовлетворении заявления о признании не соответствующим федеральному законодательству и недействующим п. 1.1 Положения, утв. постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 N 711-ПП (в ред. постановления Правительства Москвы от 26.04.2011 N 158-ПП) установлено, что при изменении режима жилого помещения оформление (заключение) договора социального найма на жилое помещение с гражданами, проживающими в таком жилом помещении само по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечет изменения предмета договора. Оно является по своей сути признанием и подтверждением правомерного пользования и владения гражданином жилым помещением и потому не может быть поставлено в зависимость от норматива предоставления жилого помещения по договору социального найма, как это следует буквально из оспариваемого заявителем Положения, ибо объектом жилищных прав в этом случае (как это было выше отмечено) являются жилые помещения, пусть и находящиеся в собственности города Москвы, но ранее предоставленные гражданам на законных основаниях и с учетом существующего на момент предоставления жилых помещений норматива предоставления и право на которые у граждан возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Указанные жилые помещения при передаче в муниципальную собственность утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Также указано, что анализ положений статей 50 - 59 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающих основания, условия и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, позволяют сделать вывод, что такой критерий как норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, применяется в случае, когда объектом жилищных прав являются жилые помещения, предоставляемые по договорам социального найма из числа свободных жилых помещений, а не уже занятые гражданами на законных основаниях, в том числе в соответствии с нормативами предоставления на момент их вселения в эти жилые помещения.

В соответствии со ст. 101 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения (ст. 107 ЖК РСФСР).

В силу пп. 6 ч. 1 ст. 108 ЖК РФ без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены: лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих");

Таким образом, истец Долгушев А.А., проработавший на момент вступления в силу ЖК РФ в РСУ-17 Мослифт более 10 лет, не может быть выселен из занимаемого жилого помещения, следовательно, приобрел право пользования им и вправе обратиться в соответствующий орган управления муниципальной собственностью с заявлением о передаче жилого помещения по договору социального найма.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит требования истцов обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента городского имущества г. Москвы в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ***.

Обязать Департамент городского имущества г. Москвы заключить договор социального найма жилого помещения с Долгушевым Александром Андреевичем в отношении квартиры по адресу: ***, включив в договор в качестве членов семьи нанимателя Долгушева Дениса Александровича и Долгушеву Ирину Александровну.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Невзорова

4