Решение по делу № 2а-2739/2018 ~ М-2707/2018 от 17.09.2018

Дело № 2а-2739/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Первомайский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Валитовой М.С.

при секретаре Аримбековой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

в городе Омске                         17 октября 2018 года

административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Савковой Е. А., Чернышову О. В. о признании недействительной регистрации средства массовой     информации,

УСТАНОВИЛ:

    Административный истец Федеральная служба по надзору в сфере связи, Информационных технологий и массовых коммуникаций обратился в суд с требованиями к Савковой Е.А., Чернышову О.В. о признании недействительной регистрации средства массовой информации.

    В обоснование иска указал, что <данные изъяты> года было зарегистрировано средство массовой информации - газета «Проспект-Тюмень», соучредителями которого являются Чернышов О.В. (<адрес>) и Савкова Е.А. (<адрес> <адрес>). На сегодняшний день статус данного СМИ является действующим.

    В ходе проведения систематического наблюдения в отношении газеты «Проспект-Тюмень» был выявлен факт невыхода издания в свет более года, обязательные экземпляры газеты «Проспект-Тюмень» в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, в Федеральное государственное унитарное предприятие «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» в электронной форме не поступали. Копия устава редакции газеты «Проспект-Тюмень» или заменяющего его договора в регистрирующий орган до настоящего времени не предоставлена.

    Направленные в адрес соучредителей требования об устранении нарушения закона с разъяснением о возможном признании регистрации средства массовой информации недействительной ответчиками не выполнены.

    На основании изложенного просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации – газеты «Проспект-Тюмень» <данные изъяты> года, взыскать с ответчиков в доход местного бюджета государственную пошлину.

    Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 19 <данные изъяты> газета «Проспект-Тюмень», адрес редакции: <адрес>, зарегистрирована в качестве средства массовой информации Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций выдано свидетельство <данные изъяты>

Соучредителями указаны Чернышов О.В., Савкова Е.А. Примерная тематика и (или) специализация определена как частные и коммерческие объявления, ТВ-программа, кроссворды, реклама до <данные изъяты> (л.д.8).

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 марта 2009 года N 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по защите прав субъектов персональных данных.

В соответствии с п. 5.1.1.1. вышеуказанного Положения Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет полномочия, в том числе за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно ст. 8 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее Закон о СМИ) редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

Статьей 2 Закона о СМИ предусмотрено, что под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

    В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

    В п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2010 года № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» разъяснено, что при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона о СМИ учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).

В силу ст. 20 Закона о СМИ копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую тайну.

    На основании п. 3 ч. 1 ст. 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации.

    В соответствии с п. п. 1, 2, 2.1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

    Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС).

    Производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку.

Управлением Роскомнадзора по <данные изъяты> округу в результате проведения систематического наблюдения за период с <данные изъяты> в отношении печатного издания средства массовой информации газеты «Проспект-Тюмень» установлено: издание не выходит в свет более одного года; соучредителей или редакции заявлений либо информационных писем о деятельности газеты не поступало; экземпляры газет в подтверждение выхода в свет в Управление Роскомнадзора не направлялись; распространение газеты через предприятия связи и торговые киоски розничной продажи печати не установлено; в объединенном каталоге ПРЕССА РОССИИ для осуществления подписки отсутствует СМИ с наименованием «Проспект-Тюмень»; в информационной сети Интернет информация о деятельности редакции СМИ и электронная версия газеты за <данные изъяты> годы отсутствуют; копия устава или заменяющего его договора в регистрирующий орган не предоставлена, о чем была составлена докладная записка №-дн от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-15).

Как следует из сообщений Федерального государственного унитарного предприятия Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)», Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям обязательные экземпляры газеты «Проспект-Тюмень» в указанные организации не поступают (л.д.16,17,18).

<данные изъяты> года в адрес соучредителей и редакции газеты «Проспект-Тюмень» направлены уведомления о необходимости представления информации о выходе в свет СМИ либо сообщить соответствующие сведения, предоставления копии устава редакции газеты, разъяснены последствия невыполнения этого требования. Уведомления возвращены по истечению срока хранения (л.д.20-25).

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен названным Кодексом.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, возражений против заявленных требований не представили.

Таким образом, суд считает установленным, что газета «Проспект-Тюмень» в добровольном порядке не исполняет предусмотренные действующим законодательством обязанности по предоставлению в надзорный орган обязательного экземпляра периодического печатного издания более 1 года, копии устава либо или заменяющего его договора.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административного истца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В связи с удовлетворением требований административного истца с административных ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере по <данные изъяты> с каждого.

    Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительной регистрацию средства массовой     информации – газеты «Проспект-Тюмень» <данные изъяты>

Взыскать с Савковой Е. А., Чернышова О. В. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере по <данные изъяты>. с каждого.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

мотивированное решение составлено 19.10.2018, не всутпило в законную силу