Постановление о назначении административного наказания от 24.06.2019 по делу № 05-1119/2019 от 18.06.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

   дата         адрес

Судья Таганского районного суда г. Москвы Смолина Ю.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении 

Сидоренко Олега Игоревича, 17 октября 1979 года рождения, уроженца г. Москва, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: г. Москва, проспект 40 лет Октября, д. 16, стр. 1, кв. 33, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Сидоренко О.И. принял участие в несанкционированном шествии, повлекшем создание помех движению пешеходов, функционированию объектов транспортной и социальной инфраструктуры, а именно: дата в время, находясь по адресу: адрес, Сидоренко О.И., в составе группы граждан, принял участие в публичном мероприятии в форме шествия, не согласованном с органами исполнительной власти адрес, выкрикивал лозунги тематического содержания, на неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий не реагировал, создав помехи функционированию объектов инфраструктуры (входы, выходы из вестибюлей станций метро «Тургеневская», «Чистые Пруды», адрес, «Трубная», остановочные пункты наземного пассажирского транспорта), движению пешеходов, ограничение доступа граждан к объектам транспортной инфраструктуры, а также культурным мероприятиям, организованным властями города, посвященных Дню России, тем самым нарушил положения Федерального закона от дата № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Сидоренко О.И. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Сидоренко О.И.

Факт совершения административного правонарушения и вина Сидоренко О.И. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- рапортами и письменными объяснениями полицейских 2 ОПП ГУ МВД России по адрес фио, фио от дата, из содержания которых следует, что дата они в составе группы по охране общественного порядка, совместно с сотрудниками 2 ОПП ГУ МВД России по адрес находились по адресу: адрес (у входа адрес пруды». Около время по указанному адресу собралась группа граждан (около 350 человек), одетых в единообразные футболки белого цвета с надписью «Я МЫ фио!», а также держащие в руках плакаты, которым посредством звукоусиливающих устройств сотрудниками органов внутренних дел было неоднократно разъяснено, что участие в публичном мероприятии без согласования с уполномоченным органом при Правительстве адрес, запрещено. Также участникам публичного мероприятия было разъяснено, что в случае продолжения противоправных действий (участия в несанкционированном митинге, шествии, пикетировании) при необходимости к ним будет применена физическая сила с дальнейшим доставлением в территориальный отдел полиции. Граждане приняли участие в шествии по маршруту: адрес от дома № 1, далее по Сретенскому, Рождественскому и Петровскому бульварам до адрес, создавая помехи функционированию объектов инфраструктуры (входы, выходы из вестибюлей адрес, Чистые Пруды, адрес, Трубная, создавали помехи на остановочных пунктах наземного пассажирского транспорта), движению пешеходов, ограничивая доступ граждан к объектам транспортной инфраструктуры, а также культурным мероприятиям, организованным властями города, посвященных Дню России. Примерно в время от дежурного поступила информация о необходимости прибытия нарядов полиции по адресу: адрес, к адрес, где группой граждан в нарушение требований Федерального закона от дата № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организована и проводится несогласованная с органами исполнительской власти Российской Федерации и адрес массовая акция. Около время отдельные граждане из этой группы начали скандировать различного рода лозунги тематического содержания. На неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий данные граждане не реагировали. В составе указанной группы граждан находился гражданин, в последствии оказавшийся фио, 17 октября 1979 года рождения, который продолжал совершать противоправные действия. При таких обстоятельства, было принято решение за нарушение требований Федерального закона от дата № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» по основаниям ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ доставить указанного гражданина в ближайший территориальный отдел полиции для дальнейшего разбирательства, а в случае необходимости, привлечения к ответственности в соответствии с действующим законодательством;

- ответом Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции адрес от дата № 4-19-1856/9, из содержания которого следует, что в период дата дата в адрес проводится фестиваль «Времена и Эпохи», площадки которого размещены на всем протяжении внутренней пешеходной адрес, органами исполнительной власти адрес проведение дата публичных мероприятий в центральной части города, в том числе на адрес и прилегающей территории не согласовывались;

- сведениями о проведении культурных мероприятий в адрес;

- протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от дата;

- протоколом об административном задержании от дата;

- протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения.

Таким образом, совокупность собранных по делу доказательств судья признает достаточной для вывода о виновности Сидоренко О.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Доводы фио, изложенные в его письменных объяснениях о том, что указанные в протоколе об административном правонарушении действия фио не осуществлял, в указанное в протоколе об административном правонарушении время и месте, выйдя на прогулку по случаю празднования Дня России, Сидоренко О.И. увидел много людей, выступающих в поддержку фио, в связи с чем решил подойти поближе и посмотреть за происходящим,  являются несостоятельными.

В соответствии с ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Согласно ст. 31 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление этой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от дата № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В Федеральном законе о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от дата N 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

Участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем (ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»).

Из вышеизложенного следует, что участником публичного мероприятия признается любое лицо, участвующее в таком публичном мероприятии, при этом квалификация лица как участника публичного мероприятия не зависит от того, насколько активные действия совершало данное лицо в рамках публичного мероприятия.

Статьей 7 Федерального закона от дата N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьей. Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 2 Закона Москвы от дата № 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме непосредственно в орган исполнительной власти адрес, указанный в части 2 настоящей статьи, в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения (часть 1). Уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа адрес, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на территории адрес либо на территории более чем одного административного округа адрес (независимо от количества его участников), - в Правительство Москвы (часть 2).

Из имеющегося в материалах дела сообщения Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции адрес следует, что указанное в протоколе об административном правонарушении публичное мероприятие не было согласовано.

Не доверять данным сведениям оснований не имеется. Следовательно, установленный порядок проведения публичного мероприятия был нарушен.

Участие фио в несогласованном публичном мероприятии в форме шествия прямо следует из рапортов и письменных объяснений должностных лиц 2 ОПП ГУ МВД России по адрес, протокола об административном правонарушении, иных доказательств, из которых следует, что дата в время по адресу: адрес фио участвовал в несогласованном с органами исполнительной власти Москвы публичном мероприятии в форме шествия, создав при этом помехи функционированию транспортной и социальной инфраструктуры, движению пешеходов.

При этом оснований полагать, что изложенные в рапортах сотрудников полиции Семененко И.С. и Мележика Ю.А., а также в их письменных объяснениях сведения являются недостоверными, не имеется, так как причин для оговора фио указанными лицами, которые находились при исполнении своих служебных обязанностей и непосредственно выявили совершение Сидоренко О.И. инкриминируемого ему административного правонарушения, не установлено, а тот факт, что сотрудники полиции являются должностными лицами, наделенными государственно-властными полномочиями, не может служить поводом к тому, чтобы не доверять составленным ими документам, которые судья оценивает по своему внутреннему убеждению, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, из совокупности вышеизложенных доказательств следует, что Сидоренко О.И. принял участие в несанкционированном шествии, повлекшем создание помех функционированию транспортной и социальной инфраструктуры, движению пешеходов.

При назначении административного наказания судья учитывает характер административного правонарушения, его последствия, данные о личности виновного, который ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в течение срока, установленного в ст. 4.6 КоАП РФ, имущественное положение фио, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить фио административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 6.1 ░░. 20.2 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 ░░░. (░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░).

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░. 32.2 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░ (░░░░ ░░░░░), ░░░ 770901001, ░░░ 7706012716, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 40101810045250010041, ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░, ░░░ 044525000, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░, ░░░ 18811690020026000140, ░░░ 18880477170010257166.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░:

1