Решение по делу № 33а-23571/2016 от 19.10.2016

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. № 33а-23571/2016 Судья: Чекрий Л.М.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

при секретаре

председательствующего	Бутковой Н.А.
судей	Чуфистова И.В., Стаховой Т.М.
Гольхиной К.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 7 декабря 2016 года апелляционную жалобу Скачковой Н. З. на решение Василеостровского районного суда Санкт – Петербурга от 17 августа 2016 года по административному делу № 2а-3425/2016 по административному исковому заявлению Скачковой Н. З. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации Василеостровского района Санкт – Петербурга, участковому уполномоченному Иванову А.Б. о признании незаконным действий (бездействия).

Заслушав доклад судьи Бутковой Н.А., выслушав объяснения заинтересованного лица – Еникеевой Р.А., представителя Еникеевой Р.А. – Ефремовой Ю.В., представителя административного ответчика Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации Василеостровского района Санкт – Петербурга – Мануйловой Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Скачкова Н.З. обратилась в Василеостровский районный суд Санкт – Петербурга с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконными действия полиции, выразившиеся в неоказании участковым уполномоченным Ивановым А.Б. помощи врачам в госпитализации Еникеевой Р.А. в психиатрический стационар, как лица, представляющего угрозу для окружающих.

Определением суда от 14.06.2016 к участию в деле в качестве соответчика привлечен участковый уполномоченный Иванов А.Б.

Решением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 17 августа 2016 года отказано в удовлетворении требований заявленных Скачковой Н.З.

В апелляционной жалобе административный истец ставит вопрос об отмене состоявшегося решения суда и принятии нового, полагает решение постановленным при неправильном применении норм права и оценке доказательств.

В заседание суда апелляционной инстанции административный истец и административный ответчик – участковый уполномоченный Иванов А.Б. не явились, извещены судом заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, о причинах своей неявки в судебное заседание не известили, в связи с чем судебная коллегия в порядке части 2 статьи 150 и статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие данных лиц.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Скачкова Н.З. проживает в коммунальной квартире по адресу: <адрес>, зарегистрирована по данному адресу по месту пребывания сроком с 15 августа 2014 года по 14 августа 2016 года.

В этой же коммунальной квартире проживает Еникеева Р.А. на основании договора социального найма жилого помещения.

Обосновывая заявленные требования, Скачкова Н.З. ссылалась на то, что 31 марта 2016 года в связи с конфликтом с соседкой по коммунальной квартире Еникеевой Р.А. и ее неадекватным поведением она (истец) позвонила в скорую помощь и попросила прислать психиатрическую бригаду для Еникеевой Р.А.. На вызов был также направлен участковый уполномоченный Иванов А.Б., который вместо исполнения своих обязанностей по оказанию помощи врачам в недобровольном освидетельствовании и принудительной госпитализации Еникеевой Р.А, помешал врачам забрать Еникееву Р.В., которая была по его требованию отпущена домой.

Скачкова Н.З. полагала, что указанными действиями Иванов А.Б. нарушил ст.30 Закона «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», п.1.6 Инструкции об организации взаимодействия здравоохранения и органов внутренних дел Российской Федерации по предупреждению опасных действий лиц, страдающих психическими расстройствами, утвержденной Приказом Минздрава РФ № 133, МВД № 269 от 30.04.1997, ст.12 ФЗ «О полиции», поскольку не оказал врачам помощи в госпитализации Еникеевой Р.А. в психиатрический стационар, как лица, представляющего угрозу для окружающих, тем самым нарушив ее право на безопасность.

Разрешая заявленные требования, суд установил, что предметом проверки по настоящему административному иску фактически является бездействие сотрудника полиции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга, выразившееся в неисполнении обязанности оказания помощи врачам по госпитализации Еникеевой Р.А. в психиатрический стационар.

Отказывая в удовлетворении иска, суд пришел к выводу, что поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наличии обращений сотрудников скорой помощи за содействием органов полиции в принудительной госпитализации Еникеевой Р.А., то соответственно, отсутствуют основания для вывода о нарушении сотрудниками ответчика требований нормативно-правовых актов, регламентирующих спорные правоотношения. Следовательно, нет оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Судебная коллегия полагает, что данные выводы суда основаны на правильном применении к рассматриваемым правоотношениям положений пункта 35 части 1 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ «О полиции», части 3 статьи 30 Закона Российской Федерации от 02 июля 1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», пункта 1.6 Инструкции об организации взаимодействия органов здравоохранения и органов внутренних дел Российской Федерации по предупреждению общественно опасных действий лиц, страдающих психическими расстройствами, утвержденной приказом Минздрава Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30 апреля 1997 года № 133/269, пункта 26 Наставлений о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа Министерства внутренних дел России после доставления граждан, утвержденных Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации России от 30 апреля 2012 года N 389, пункта 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, что подтверждается представленными при рассмотрении спора доказательствами, которым судом первой инстанции дана полная и всесторонняя оценка в соответствии со статьями 59, 62, 63 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Выводы суда мотивированы и подробно изложены в обжалуемом решении суда.

Как верно установлено судом на основании материалов проверки №..., 31 марта 2016 в полицию обратилась Скачкова Н.З. Суть обращения - скандал с соседкой в коммунальной квартире.

Постановлением участкового уполномоченного 16 отдела полиции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Василеостровскому району Санкт-Петербурга от 8 апреля 2016 года отказано в возбуждении уголовного дела по заявлению Скачковой Н.З. Как следует из данного постановления, в ходе проверки была опрошена Еникеева Р.А., которая наличие конфликта в указанную дату отрицала. Скачкова Н.З. без какой-либо видимой причины вызвала скорую психиатрическую помощь и ушла из квартиры. Никаких телефонограмм в отделение полиции не поступало. По данному адресу между Скачковой Н.З. и Еникеевой Р.А. происходят постоянные обоюдные конфликты по поводу мест общего пользования на протяжении двух лет. Адрес находится на контроле.

Согласно сообщению СПб ГБУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи» от 30.06.2016 31.03.2016 в 14.07 ч в данное учреждение действительно поступил вызов для направления бригады Городской станции скорой медицинской помощи к Еникеевой Р. А., по адресу: <адрес>. Повод к вызову: «Острый психоз». Диагноз бригады Городской станции скорой медицинской помощи: «Реакция на тяжелый стресс». Результат вызова: Оставлен на месте (с рекомендациями).

На основании изложенного, судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции, что указанные материалы не содержат сведений о наличии 31 марта 2016 года у Еникеевой Р.А. признаков выраженного психического расстройства и совершения ею действий, влекущих непосредственную опасность для себя и окружающих в силу психического расстройства, а также обращений врачей скорой медицинской помощи к сотрудникам полиции относительно оказания содействия для госпитализации Еникеевой Р.А. в психиатрический стационар.

При этом судебная коллегия учитывает, что, выражая несогласие с решением суда, Скачкова Н.З. в апелляционной жалобе не оспаривает выводы суда об отсутствии обращений врачей скорой медицинской помощи к сотрудникам полиции относительно оказания содействия в госпитализации Еникеевой Р.А. в психиатрический стационар.

Между тем, в соответствии с пунктами 1.6, 1.7 Инструкции об организации взаимодействия органов здравоохранения и органов внутренних дел Российской Федерации по предупреждению общественно опасных действий лиц, страдающих психическими расстройствами, утвержденной приказом Минздрава Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30 апреля 1997 года № 133/269, лицо, страдающее психическим расстройством и представляющее по своему психическому состоянию непосредственную опасность для себя или окружающих, в соответствии с Законом Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" может быть госпитализировано в психиатрический стационар без его согласия или без согласия его законного представителя по решению врача - психиатра до постановления судьи, с немедленным уведомлением об этом его родственников или законного представителя.

При необходимости госпитализации из дома психически больного, представляющего непосредственную опасность для себя или окружающих, и при наличии оснований предполагать, что он или его родственники окажут сопротивление, работники психоневрологического ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░) ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 18 ░░░░░░ 1991 ░░░░ N 1026-1 "░ ░░░░░░░" ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 34 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ "░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░" ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░) ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░), ░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░., ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 309 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ 17 ░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: