Постановление об оставлении постановления/решения без изменения, а протеста без удовлетворения по делу № 4а-2559/2013 от 14.10.2013

№ 4а-2559/13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 декабря 2013 года г. Москва

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев надзорную жалобу ПНС на постановление мирового судьи судебного участка № 298 района Соколиная гора города Москвы от 27 февраля 2013 года и решение судьи Измайловского районного суда города Москвы от 28 мая 2013 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 298 района Соколиная гора города Москвы от 27 февраля 2013 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.23 КоАП РФ, в отношении учредителя и главного редактора газеты «Московский Будильник» ПНС прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решением судьи Измайловского районного суда города Москвы от 28 мая 2013 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба ПНС – без удовлетворения.

В надзорной жалобе ПНС просит об отмене названных судебных актов и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с нарушением особого порядка привлечения к административной ответственности, ссылаясь на наличие у него статуса депутата внутригородского муниципального образования, исключающего возможность возбуждения и рассмотрения данного дела без согласования с Советом депутатов муниципального округа «…».

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы надзорной жалобы ПНС, нахожу данную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, 24 января 2013 года государственным инспектором по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – главным специалистом-экспертом отдела надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Москве и Московской области в отношении учредителя и главного редактора газеты «…» ПНС составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.23 КоАП РФ, согласно которому он (ПНС) в нарушение ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» не представил в ФГБУН «Российская книжная палата» обязательный экземпляр газеты «…» № 1 (5) за ноябрь 2012 года.

27 февраля 2013 года мировой судья при рассмотрении данного дела об административном правонарушении установил, что обязательный экземпляр газеты «…» № 1 (5) за ноябрь 2012 года был направлен ПНС в ФГБУН «Российская книжная палата» 01 декабря 2012 года, в связи с чем оснований для привлечения его к административной ответственности по ст. 13.23 КоАП РФ не имеется.

К такому же выводу пришел судья районного суда, рассмотревший жалобу ПНС. на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении.

При этом судьи обеих судебных инстанций обоснованно отвергли довод стороны защиты о том, что наличие у ПНС статуса депутата Совета депутатов муниципального округа «…» исключало возможность возбуждения и рассмотрения в отношении него дела об административном правонарушении в общем порядке.

Отклоняя указанный довод, мировой судья и судья районного суда правильно применили положения ч. 9 ст. 40 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 31-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указав, что установленные в ней гарантии неприкосновенности депутата, исключающие возможность привлечения его к административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие его статусу, не распространяются на отношения, возникшие в рамках настоящего дела, поскольку административное правонарушение, вмененное в вину ПНС в протоколе об административном правонарушении, никак не связано с осуществлением им прав и обязанностей депутата в представительном органе местного самоуправления.

Утверждение заявителя о необходимости согласования возбуждения и рассмотрения в отношении него данного дела об административном правонарушении со ссылкой на ч. 8 ст. 40 названного закона, также несостоятельна.

В соответствии с ч. 8 ст. 40 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 31-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

Вместе с тем ни вышеупомянутый закон, ни КоАП РФ, ни какой-либо иной нормативный правовой акт не содержат норм, устанавливающих особый порядок привлечения депутатов органов местного самоуправления к административной ответственности.

С учетом изложенного, порядок производства по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении ПНС, нарушен не был. Дело об административном правонарушении было правомерно возбуждено должностным лицом Управления Роскомнадзора по Москве и Московской области и передано на рассмотрение мировому судье, который разрешил его в соответствии с законом.

Сведений о существенных нарушениях, имеющих фундаментальный характер, которые были допущены при рассмотрении настоящего дела и повлияли на исход дела, жалоба ПНС не содержит.

Руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 298 района Соколиная гора города Москвы от 27 февраля 2013 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.23 КоАП РФ, в отношении ПНС, и решение судьи Измайловского районного суда города Москвы от 28 мая 2013 года – оставить без изменения.

Жалобу ПНС – оставить без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова