Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 12-1867/2022 от 27.05.2022

12-1867/22

РЕШЕНИЕ

24 июня 2022 года адрес

Судья Хамовнического районного суда адрес фио

С участием защитника ***– фио

рассмотрев жалобу ... на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио № 2995-ЗУ/9014670/1-21 от 23 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес, в отношении ФИО

УСТАНОВИЛ:

Вышеуказанным постановлением генеральный директор ООО «Комсомольский» ФИО  признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.11 КоАП адрес, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере сумма.

На указанное постановление ... подана жалоба, в которой она просит об отмене состоявшегося по делу постановления должностного лица. В обоснование жалобы указывает, что на дату фиксации правонарушения не являлась генеральным директором ООО « », поскольку ее полномочия в соответствии с Уставом общества истекли 15 февраля 2021 года.

В судебное заседания явился защитник фио, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал, дополнительно отметив, что в настоящее время договор аренды заключен.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес об административных правонарушениях" административным правонарушением признается использование земельного участка, находящегося в собственности адрес, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.13 настоящего Кодекса.

В силу ч. 6 ст. 4 Закона адрес от 19 декабря 2007 г. N 48 "О землепользовании в адрес" (далее - Закон адрес от 19 декабря 2007 г. N 48) основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности адрес, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами адрес.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 17 Закона адрес от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в адрес» использование земли в адрес является платным, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством и законодательством адрес.

В соответствии с ч. 2 ст. 17 Закона адрес от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в адрес» формами платы за использование земельных участков являются земельный налог и арендная плата.

Согласно ч. 1.1 ст. 8 Закона адрес от 19 декабря 2007 г. N 48 основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах.

Из представленных к рассмотрению материалов дела следует, что главным инспектором Управления контроля за объектами недвижимости по адрес Госинспекции по недвижимости фио 29.04.2021 проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка по адресу: адрес.

По данным Единого государственного реестра недвижимости земельный участок по адресу: адрес сформирован и поставлен 01.01.2018 на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 77:01:0005016:1000 площадью 2030 кв.м, земельно-правовые отношения в установленном порядке не оформлены. адрес частично огорожен, доступ ограничен, охраняется.

По данным Информационной системы Реестр единых объектов недвижимости адрес (далее – ИС РЕОН) на земельном участке расположено нежилое здание 1966 года постройки площадью 809,9 кв.м по адресу: адрес (кадастровый номер 77:01:0005016:3892) принадлежащее на праве собственности ООО «Комсомольский» (ИНН 9729076131) (запись в ЕГРН от 04.07.2017 № 77:01:0005016:3892-77/011/2017-2). Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости, право собственности на указанный земельный участок площадью 2030 кв.м в установленном законом порядке ООО «Комсомольский» не зарегистрировано.

В ходе проведенного 29.04.2021 планового (рейдового) обследования (рапорт от 29.04.2021 № 9014670) установлено, что земельный участок с кадастровым номером 77:01:0005016:1000 используется ООО «Комсомольский» для эксплуатации нежилого здания пропорционально оформленным имущественным правам (нежилое здание общей площадью 809,9 кв.м с кадастровым номером 77:01:0005016:3892) под размещение административного здания, а также под размещение парковки автотранспорта с нарушением установленных нормативными правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения генерального директора ООО « » ФИО к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вместе с тем, судом установлено, что 31.08.1994 на спорный земельный участок был заключен договор аренды №М-01-000959. В связи с приобретением наименование организации права собственности на здание, находившееся на этом земельном участке, заключено дополнительное соглашение к договору аренды, срок действия которого истекал 12.07.2018.

 Поскольку ООО « » по истечении срока договора аренды продолжило пользоваться земельным участком письмом ДГИ 16.08.2018 договор аренды был возобновлен на неопределенный срок на тех же условиях.

01.11.2018 ООО « » обратилось в ДГИ с ходатайством о продлении срока действия договора аренды или заключении нового договора аренды для эксплуатации имеющегося здания.

  Письмом  от 14.12.2018 № ДГИ-И-90641/18 ДГИ адрес уведомил ООО «Комсомольский» об отказе от договора аренды земельного участка от дата № М-01-000959 и прекращении договора по истечении трех месяцев после направления уведомления, т.е. с 14.03.2019.

Письмом от 18.12.2018 № ДГИ-1-90910/18-1 ДГИ уведомил ООО « » о возможности заключения нового договора аренды земельного участка после внесения изменения в установленном порядке в Правила землепользования и застройки адрес в отношении территории по адресу: Москва, адрес.

Установлено, что решение о внесении изменений в ПЗЗ Москвы принято Градостроительно-земельной комиссией адрес 24.09.2020 ( протокол № 30 от 24.09.2020 п.24).

На повторное ходатайство наименование организации о заключении нового договора аренды ДГИ адрес письмом № 33-5-27020/21-(0)-1 от 02.04.2021 уведомил ООО «Комсомольский» о возможности заключения нового договора аренды земельного участка только после издания Правительством Москвы распорядительного документа об изменении вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с Правилами землепользования и застройки адрес.

Вместе с тем плановое (рейдовое) обследования должностными лицами Госинспекции по недвижимости земельного участка было проведено 29.04.2021, т.е. спустя непродолжительное время после уведомления отраслевым органом госвласти ООО «Комсомольский» о возможности заключения нового договора аренды земельного участка после издания Правительством Москвы распорядительного документа об изменении вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с Правилами землепользования и застройки адрес.

11 мая 29021 года ДГИ адрес издано распоряжение № 19089 о выборе (установлении) вида разрешенного использования земельного участка, после чего 13 октября 2021 года между ДГИ адрес и ООО «Комсомольский» заключен договор аренды указанного земельного участка.

Таким образом, судом установлено, что на момент фиксации административного правонарушения у генерального директора ООО «Комсомольский» отсутствовала по независящим от нее обстоятельствам возможность заключения нового договора аренды, фио выполнены все зависящие от нее действия для соблюдения норм действующего законодательства.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу судебные акты выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о прекращении производства по делу.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях фио состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья:

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО  – удовлетворить.

Постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио №  от 23 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес, в отношении ФИО – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд путем подачи жалобы через канцелярию Хамовнического районного суда адрес.

Судья              Е.П. Пахомова