Постановление о назначении административного наказания по делу № 05-1851/2020 от 16.11.2020

№5-1851/2020

УИД 77RS0029-02-2020-003640-87

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 14 декабря 2020 года

Судья Тушинского районного суда г. Москвы Чирков Д.В., рассмотрев с участием индивидуального предпринимателя Шаниной Е.В. дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении:

Индивидуального предпринимателя Шаниной *,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Шанина Е.В. (далее – ИП Шанина Е.В.) совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Так, ИП Шанина Е.В., 01 октября 2020 г. в 10 час. 10 мин., по адресу: г. Москва, *, допустила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, выразившееся в нарушении требований п.11.1 Указа Мэра Москвы № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» (в редакции от 10.04.2020) в части измерения температуры тела водителя, управляющего транспортным средством марки «*, при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения № 298147, действительного с 16.12.2019 г. до 15.12.2024 г., выданного ИП Шаниной Е.В., на момент проверки путевой лист отсутствовал.

ИП Шанина Е.В. в судебное заседание явилась, пояснила, что требование п.11.1 Указа Мэра Москвы № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» (в редакции от 10.04.2020) в части измерения температуры тела водителя Ашимова Р.Х., управлявшего транспортным средством, используемым в качестве такси, было выполнено, что подтверждается выпиской из журнала ООО «Лечударом».

Суд, выслушав ИП Шанину Е.В. исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, считает, что его вина в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.31 КоАП РФ, в полном объеме объективно подтверждается следующими доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № П-3775/20 от 30.10.2020 г., который в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемыми к его содержанию и порядку составления, содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и об ИП Шаниной Е.В. как о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 02.10.2020 г.;

- актом результатом планового (рейдового) осмотра, обследования легкого такси от 01.10.2020 г.;

- протоколом об изъятии вещей и документов (транспортного средства) от 01.10.2020 г.;

- фотоматериалом;

- копией постановления №18810277206800670344 от 01.10.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ в отношении Ашимова Р.Х.;

- сведениями о статусе разрешения № 298147 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории г. Москвы, действительного с 16.12.2019 г. до 15.12.2024 г.;

- выпиской из ЕГРИП;

- иными материалами дела.

При получении доказательств, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на их оценку, должностными лицами МАДИ допущено не было.

Согласно Обзору по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21 апреля 2020 года, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «а.2» п.«а» ст.10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп.«б» п.3, подп.«в», «г» п.4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп.«а.2» п.«а» ст.10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп.«б» п.6 ст.4.1, пп.«а», «у», «ф» ч.1 ст.11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, например: Указ Мэра Москвы от 5 марта 2020 года № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности», Указ Мэра Москвы от 11.04.2020 № 43-УМ «Об утверждении Порядка оформления и использования цифровых пропусков для передвижения по территории города Москвы в период действия режима повышенной готовности в городе Москве».

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст.19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пп.11, 11.1 Указа Мэра Москвы от 5 марта 2020 года № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» (в редакции от 10.04.2020), все работодатели, осуществляющие деятельность на территории города Москвы, обязаны обеспечить измерение температуры тела работникам на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой.

Факт отсутствия документов, подтверждающих проведение осмотра водителя на наличие признаков заболевания (в том числе наличие повышенной температуры тела) до выпуска на линию ИП Шанинаой Е.В. подтверждается актом результатов планового (рейдового) осмотра, обследования легкого такси от 01.10.2020 г., составленного в присутствии водителя марки «* Ашимова Р.Х., указавшего об отсутствии при себе путевого листа, подтверждавшего соблюдение требований п.11.1 Указа Мэра Москвы № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» (в редакции от 10.04.2020) в части измерения температуры тела водителя, управляющего транспортным средством при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения № 298147, действительного с 16.12.2019 г. до 15.12.2024 г., выданного ИП Шаниной Е.В.

К представленным ИП Шаниной Е.В. в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выписке из журнала ООО «Лечударом», согласно которой температура у Ашимова Р.Х. была измерена 01.10.2020 г. в 08 час. 00 мин., суд относится критически, поскольку из содержания представленного в дело акта результатов планового (рейдового) осмотра, обследования легкого такси от 01.10.2020 г., следует иное. При этом суд учитывает, что данная выписка была представлена ИП Шаниной Е.В. только при рассмотрении дела об административном правонарушении. При составлении протокола об административном правонарушении, присутствовавшая ИП Шанина Е.В. на указанное обстоятельство не ссылалась, в связи с чем, суд не может признать представленную ИП Шаниной Е.В выписку из журнала ООО «Лечударом» допустимым доказательством и положить ее в основу постановления.

Таким образом, суд считает, что действия ИП Шаниной Е.В. правильно квалифицированы по ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, поскольку факт нарушения ИП Шаниной Е.В. требований п. 11.1 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ при описанных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах сомнений не вызывает.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности суд не усматривает.

При назначении ИП Шаниной Е.В. наказания, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о личности привлекаемого лица, который ранее не привлекался к ответственности за однородные правонарушения, не оспаривал событие вмененного правонарушения, что по мнению суда является признанием вины в совершении правонарушения и относится к числу обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

С учетом установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Шанину *виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысячи) рублей.

Штраф необходимо уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по указанным ниже реквизитам: УФК по г.Москве (МАДИ), ИНН 7707821043, КПП 770701001, л/с 04732224150, р/с 40101810045250010041, банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, КБК 78211601112010000140, БИК 044525000, ОКТМО 45382000, УИН 0356043010000000000050022.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Тушинский районный суд г. Москвы, как документ, подтверждающий исполнение назначенного наказания. В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии.

Судья Д.В. Чирков

3