Решение по делу № А12-25225/2009 от 29.12.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005

http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ru   телефон: 23-00-78    Факс: 24-04-60  

                                            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                                            Дело №А12-25225/2009

«29» декабря 2009 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Литвин С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Литвин С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы  по Пермскому краю о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Рябова Сергея Анатольевича (17.12.1968 г.р., г. Волгоград, ул. Поддубного, д. 3, кв. 91, ОГРН 304345921000160) по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя – Беженарь А.В., доверенность от 08.12.2009г. №165;

от лица, привлекаемого к административной ответственности – Рябов С.А., предприниматель;

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной регистрационной службы  по Пермскому краю (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении  индивидуального предпринимателя Рябова С.А. (далее – управляющий, Рябов С.А.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель административного органа заявленные требования поддерживает.

Предприниматель

 с заявленными требованиями не согласен по основаниям изложенным в отзыве.

Изучив представленные документы, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что в действиях Рябова С.А. имеется состав правонарушения.

Из материалов дела следует, что решением арбитражного суда Пермского края от 09.10.2009 г. ОАО «Платошинская птицефабрика» признано несостоятельным (банкротом), введено конкурсное производство сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим утвержден Рябов С.А.

Процедура конкурсного производства проводится по Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ в редакции от 30.12.2008 г. (далее - Закон о банкротстве).

В соответствии со ст. 67 Закона о банкротстве временный управляющий
обязан проводить анализ финансового состояния должника и по окончании
наблюдения, но не позднее чем за пять дней до установленной даты заседания арбитражного суда, указанной в определении арбитражного суда о введении наблюдения, обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности и протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных п. 7 ст. 12 Закона :

реестра требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов; бюллетеней для голосования;

документов, подтверждающих полномочия участников собрания; материалов, представленных участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения;

документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов;

иных документов по усмотрению арбитражного управляющего или на основании решения собрания кредиторов.

К отчету прилагаются заключение о финансовом состоянии должника и обоснование возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, целесообразности введения последующих применяемых в деле о банкротстве процедур.

Материалами дела установлено, что управляющим С.А.Рябовым в арбитражный суд Пермского края в установленной судом дате слушания дела 23.09.2009г. о признании должника банкротом, и к дате рассмотрения дела по результатам наблюдения 09.10.2009г. не представлены анализ (заключение) финансового состояния должника и результаты работы по выявлению признаков фиктивного либо преднамеренного банкротства, а также не проведено первое собрание кредиторов.

Представленная в Управление копия анализа финансового состояния ОАО «Платошинская птицефабрика» не содержит ни даты оформления (на титульном листе указан только год - 2009), ни подписи исполнителя (на последней страницы есть оттиск печати ООО «Респект-Аудит» и признаки сброшюрованного оригинала документа), ни подписи арбитражного управляющего С.А.Рябова.

Необходимые для проведения анализа финансового состояния ОАО «Платошинская птицефабрика» документы были направлены руководителем должника временному управляющему С.А.Рябову 13.05.2009 г. и 10.07.2009 г., при этом никаких претензий по комплекту и содержанию документов со стороны временного управляющего не заявлено.

Для ведения реестра требований кредиторов временным управляющим С.А.Рябовым заключен договор № 45 от 05.06.2009 г. с ЗАО «М-Реестр» в ЮФО.

Рябовым С.А. первое собрание кредиторов было назначено на 24.08.2009 г., анализ финансового состояния ОАО «Платошинская птицефабрика» и отчет по итогам наблюдения должны были быть подготовлены к 24.08.2009 г.

Определением от 10.08.2009 г. арбитражный суд поручил временному управляющему   перенести   дату   проведения   первого   собрания   кредиторов. Однако собрание не состоялось по причине болезни С.А.Рябова.

14.09.2009 г. управляющий направил в арбитражный суд Пермского края ходатайство об отложении рассмотрения дела по существу на более поздний срок ввиду болезни. Затем, 28.09.2009 г.направил в арбитражный суд отчет по итогам наблюдения и сообщил о нахождении на лечении в стационаре МУЗ ЦКБ № 25 г. Волгограда, приложив копию листка нетрудоспособности ВХ 1387841 (41469223), в котором указан период освобождения от работы - с 02.09.09 по 29 сентября 2009 года.

30.09.2009 г. временный управляющий С.А.Рябов направил в арбитражный суд Пермского края ходатайство об отложении рассмотрения дела по существу на более поздний срок по причине рассмотрения 08.10.2009 г. арбитражным судом Воронежской области отчета конкурсного управляющего С.А.Рябова по результатам процедуры в отношении ООО «Нововоронежский ликероводочный завод «Сапсан», при этом к ходатайству приложены копии листка нетрудоспособности, определения арбитражного суда Воронежской области и ряд других документов. Тем самым, по мнению административного органа, нарушены требования ст. 67 Закона о банкротстве.

Данный довод суд считает недоказанным, в части неприложения к ходатайству об отложении подтверждающих документов, так как этими действиями управляющий реализовал принадлежащее ему процессуальное право в рамках процесса, а не нарушил требования законодательства о банкротстве.

Административный орган не вменяет управляющему не направление документов, перечисленных в протоколе об административном правонарушении к соответствующей дате рассмотрения дела о банкротстве, а вменяет, как отсутствие приложений к ходатайству об отложении дела.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд делает вывод о том, что, не представив в арбитражный суд отчет о своей деятельности с необходимыми приложениями в установленный срок, не подписав подготовленный привлеченным специалистом анализ финансового состояния должника и  не указания в публикации № 34-0001008 печатном издании «Коммерсантъ» № 96 от 30.05.2009 г. о введении наблюдения в отношении ОАО «Платошинская птицефабрика» имени и отчество, управляющий нарушил требования п.4 ст.20.3 и ст.67, п.4 ст.68 Закона о банкротстве.

По факту допущенных нарушений в отношении Рябова С.А. составлен протокол  от 02.12.2009г. г. № 00755909.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных  законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Проведение процедур банкротства должника в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» возложено непосредственно на арбитражного управляющего и от его деятельности зависит соблюдение и эффективное применение законодательства о банкротстве.

Совершенное Рябовым С.А. правонарушение посягает на урегулированный законодательством Российской Федерации порядок в сфере общественных отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота.

Процессуальных нарушений привлечения к административной ответственности в судебном заседании не установлено.

На основании изложенного, заявление административного органа подлежит удовлетворению.

При назначении наказания суд принимает во внимание, что ранее конкурсный управляющий Рябов С.А. привлекался к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ. Повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ,  суд расценивает в качестве отягчающего.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным назначить наказание, предусмотренное ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, избрав меру в виде административного штрафа в размере 4 500 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                                          Р Е Ш И Л :

Привлечь индивидуального предпринимателя Рябова Сергея Анатольевича (17.12.1968 г.р., г. Волгоград, ул. Поддубного, д. 3, кв. 91, ОГРН 304345921000160к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи  14.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4 500 руб.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

получатель: УФК по Волгоградской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области);

ИНН 3445071298    КПП 344501001;

Номер счета получателя платежа: 40101810300000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области

БИК 041806001;   Код бюджетной классификации: 32111690040040000140;

Код ОКАТО: 18401000000.

Решение может быть обжаловано  в десятидневный срок в Двенадцатый Арбитражный апелляционный суд.

            Судья                                                                                                      С.Н. Литвин