Решение по делу № А07-16568/2012 от 08.11.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН

Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/

ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Уфа                                                                          Дело № А07-16568/2012

08 ноября 2012 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2012 года.

Полный текст решения изготовлен 08 ноября 2012 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице                                     судьи Бобровой С.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Султановой Л.М.,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Прокуратуры Альшеевского района РБ (452120, РБ, Альшеевский район, с.Раевский, ул.Свободы, д.101)

к конкурсному управляющему ООО «ПромДорГражданСтрой»                     Рахмангулову Р.А. (г.Уфа, ИНН 027805495792, ОГРН 305027306800030)

третье лицо: ООО «Астрея» (450105, г.Уфа, ул.Набережная, д.39/2-51, ИНН 0276027641)

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Викторова М.М. – помощник прокурора РБ по служебному удостоверению № 137299 от 11.07.2012г.;

от ответчика: Рахмангулов Р.А. по паспорту;

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом. 

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилась Прокуратура Альшеевского района с заявлением о привлечении конкурсного управляющего ООО «ПромДорГражданСтрой» Рахмангулова Р.А. к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель в судебном заседании заявленные требования подержал.

Ответчик требования  Прокуратуры Альшеевского района РБ не признает по доводам, изложенным в отзыве (л.д.39).

Третье лицо согласно представленному отзыву просит привлечь конкурсного управляющего Рахмангулова Р.А. к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Выслушав представителей заявителя и ответчика, оценив представленные доказательства, суд установил, что Прокуратурой Альшеевского района РБ 24.08.2012г. в соответствии со ст.21 Федерального закона «О прокуратуре РФ» проведена проверка исполнения законодательства о несостоятельности (банкротстве) конкурсным управляющим ООО «ПромДорГражданСтрой» Рахмангуловым Р.А.

27 августа 2012 года и.о. прокурора Альшеевского района РБ, рассмотрев материалы проверки, вынес постановление о возбуждении в отношении конкурсного управляющего ООО «ПромДорГражданСтрой» Рахмангулова Р.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.23.1, 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Прокуратура Альшеевского района РБ обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении конкурсного управляющего ООО «ПромДорГражданСтрой» Рахмангулова Р.А. к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ за невыполнение правил, применяемых в период осуществления процедуры конкурсного производства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 17.01.2012г. по делу № А07-3539/2011 ООО «ПромДорГражданСтрой» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложено на Кузьмина Михаила Викторовича.

Определением суда от 29.02.2012г. конкурсным управляющим ООО «ПромДорГражданСтрой» утвержден Рахмангулов Р.А.

В соответствии с п.4 ст.20.3 Федерального закона № 127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии со ст.28 Федерального закона № 127-ФЗ сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.

Единый федеральный реестр сведений о банкротстве представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, относящихся к информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, подлежат размещению в сети "Интернет".

В соответствии с письмом Минэкономразвития РФ от 03.02.2011г.                       № д06-565 «О Едином федеральном реестре сведений о банкротстве» сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Законом о банкротстве, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 429-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)» и признании утратившими силу частей 18, 19 и 21 статьи 4 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)» включение сведений в Единый  федеральный реестр сведений о банкротстве с 1 апреля 2011 года является обязательным.

В соответствии с п.2 ст.128 Федерального закона № 127-ФЗ опубликованию подлежат сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, в том числе: дата закрытия реестра требований кредиторов, определяемая в соответствии с пунктом 1 статьи 142 настоящего Федерального закона.

Согласно п.1 ст.142 Федерального закона № 127-ФЗ реестр требований кредиторов подлежит закрытию по истечении двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Сведения о признании ООО «ПромДорГражданСтрой» банкротом и об открытии конкурсного производства опубликованы в газете "Коммерсантъ" № 20 от 04.02.2012г., на официальном сайте газеты http://www.kommersant.ruпод номером 02010002968. Реестр требований закрыт 04.04.2012г.

В нарушение вышеназванных требований конкурсным управляющим Рахмангуловым Р.А. не исполнена обязанность по опубликованию в течение 10 дней сведений в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве, размещенном на сайте http://fedresurs.ru о закрытии реестра.

Довод ответчика о том, что данную обязанность должен был исполнить исполняющий обязанности конкурсного управляющего Кузьмин М.В., судом отклоняется, поскольку п.1 ст.128 Федерального закона № 127-ФЗ предусмотрена обязанность конкурсного управляющего не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направить вышеназванные сведения для опубликования, действуя добросовестно, разумно и в интересах должника и кредиторов, конкурсный управляющий Рахмангулов Р.А. должен был убедиться в том, что сведения, предусмотренные ст.128 Федерального закона № 127-ФЗ, были опубликованы в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве.

Таким образом, арбитражный управляющий Рахмангулов Р.А. при осуществлении процедуры конкурсного производства в отношении ООО «ПромДорГражданСтрой» не исполнил обязанности, установленные п.2 ст.128, п.2 ст.28 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) от 26.10.2002г. № 127-ФЗ и совершил тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005г. № 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ подтверждается материалами дела, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.08.2012г., судебными актами по делу № А07-3539/2011, распечаткой с сайта.

Поскольку арбитражный управляющий Рахмангулов Р.А. в силу специфики своей профессиональной деятельности должен был знать требования нормативных актов, регулирующих деятельность арбитражного  управляющего, и обязан был предвидеть возможность наступления вредных последствий в случае ненадлежащего исполнения требований этих нормативных актов и, что арбитражным управляющим не подтверждено соблюдение той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей при осуществлении им функций конкурсного управляющего, суд полагает также установленной вину арбитражного управляющего в совершении вмененного ему правонарушения (ч.2 ст.2.2 КоАП РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005г. № 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Допущенные арбитражным управляющим правонарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан – участников имущественного оборота в Российской Федерации, что свидетельствует об отсутствии признаков малозначительности.  

Согласно части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая обстоятельства дела, суд назначает наказание арбитражному управляющему Рахмангулову Р.А. по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, в виде наложения штрафа в размере 2 500 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

  Заявленные требования Прокуратуры Альшеевского района Республики Башкортостан удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего Рахмангулова Расиха Аширафовича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

         Назначить арбитражному управляющему Рахмангулову Расиху Аширафовичу (02.03.1975 года рождения, уроженцу с.Верхне Яикбаево Баймакского района Республики Башкортостан, проживающему по адресу: Республика Башкортостан, г.Уфа, ул.Бульвар Молодежи, д.2, комната 326, ИНН 027805495792, ОГРН 305027306800030) административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:

Получатель штрафа Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан (Прокуратура Республики Башкортостан)

ИНН 0274038937

КПП 027401001

ОКАТО 80401000000

р/с 40101810100000010001 в ГРКЦ НБ по РБ Банка России г.Уфа

БИК 048073001

КБК 415 116 9001001 6000 140

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней с момента принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья                                                                         С.А.Боброва