Решение по делу № 12-4/2019 (12-116/2018;) от 13.12.2018

дело № 12-4/2019 (12-116/2018)

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление о назначении

административного наказания

п. Юрья Кировской области                                                  10 января 2019 года

    Судья Юрьянского районного суда Кировской области Гуров А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Дорофеева В.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 50 Юрьянского судебного района Кировской области от 03.12.2018 г. о назначении административного наказания по ст.15.6 ч.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении должностного лица – руководителя МУП ЖКХ «Ритм» Дорофеева В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 50 Юрьянского судебного района от 03.12.2018 г. должностное лицо – руководитель МУП ЖКХ «Ритм» Дорофеев В.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.6 ч.1 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.

Дорофеев В.В. не согласился с вынесенным в отношении него постановлением, поскольку он исполнял обязанности руководителя МУП ЖКХ «Ритм» в период с 18.12.2017 г. по 16.02.2018 г. и после увольнения с замещаемой должности не мог делать бухгалтерский учет, в связи с чем просит отменить обжалуемое постановление.

Заявитель Дорофеев В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в телефонограмме ходатайствовал о рассмотрении жалобы без его участия.

При указанных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ наступает за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей

Примечанием к ст.15.3 КоАП РФ определено, что административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц в настоящей статье, статьях 15.4-15.9, 15.11 настоящего Кодекса, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 настоящего Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно пп.5 п.1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны: представлять в налоговый орган по месту нахождения организации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность не позднее трех месяцев после окончания отчетного года.

В силу ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» отчетным периодом для годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (отчетным годом) является календарный год - с 1 января по 31 декабря включительно, за исключением случаев создания, реорганизации и ликвидации юридического лица.

Основанием для привлечения Дорофеева В.В. к административной ответственности по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ послужили выводы мирового судьи о непредставлении в установленный срок в Межрайонную ИФНС России № 13 по Кировской области юридическим лицом, руководителем которого является Дорофеев В.В., бухгалтерской отчетности за 2017 г.

При этом мировой судья со ссылкой на сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, исходил из того, что на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Дорофеева В.В. к административной ответственности, он являлся руководителем МУП ЖКХ «Ритм», то есть должностным лицом, обязанным предоставлять в налоговый орган годовую бухгалтерскую отчетность в установленный законом срок.

Однако, данный вывод мирового судьи является ошибочным по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.21 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» руководитель унитарного предприятия (директор, генеральный директор) является единоличным исполнительным органом унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия назначается собственником имущества унитарного предприятия.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении учредителем МУП ЖКХ «Ритм» является администрация муниципального образования Ивановского сельского поселения Юрьянского района Кировской области.

Согласно записям в трудовой книжке Дорофеева В.В., а также распоряжениям главы администрации Ивановского сельского поселения от 28.12.2017 г. № 28-Л и от 16.02.2018 г. № 3-Л - Дорофеев В.В. был принят на работу в качестве руководителя МУП ЖКХ «Ритм» с 18.12.2017 г. Трудовой договор с ним прекращен 16.02.2018 г.

Таким образом, в рассматриваемом случае на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Дорофеева В.В. к административной ответственности, он не являлся должностным лицом, т.е. субъектом вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, так как его полномочия руководителя МУП ЖКХ «Ритм» были прекращены 16.02.2018 г.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 50 Юрьянского судебного района Кировской области от 03.12.2018 г., вынесенное в отношении руководителя МУП ЖКХ «Ритм» Дорофеева В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 50 Юрьянского судебного района Кировской области от 03.12.2018 г. о назначении административного наказания по ст.15.6 ч.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении должностного лица – руководителя МУП ЖКХ «Ритм» Дорофеева В.В., отменить; жалобу Дорофеева В.В. удовлетворить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Данное решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья:                                                                                        Гуров А.Н.