Решение по делу № 2-103/2017 от 20.06.2017

Дело № 2 – 103 / 2017                         

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2017года                              р.п. Плюсса

Плюсский районный суд Псковской области, в составе председательствующего судьи Ивановой Л.И.

при секретаре Николаевой И.С.,

с участием представителя истца Ефимовой А.А.,

назначенного судом представителя отсутствующих ответчиков Аверина В.И., Андреева В. И., Андреевой Е. А., Андреевой М. Я., Анисимова В.В., Афанасьева В. И., Афанасьевой А. А., Блинова А. В., Блинова Н. Н., Борисенко Ю. В., Булочникова Н. В., Булочниковой С. А., Быстрова В. Н., Варламовой Т. А., Васильева В. П., Васильева М. А., Васильева Н. М., Васильевой Н. С., Васильевой Т. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского поселения «Плюсса» Плюсского района Псковской области к Аверину В. И., Андрееву В. И., Андреевой Е. А., Андреевой М. Я., Анисимову В. В., Афанасьеву В. И., Афанасьевой А. А., Блинову А. В., Блинову Н. Н., Борисенко Ю. В., Булочникову Н. В., Булочниковой С.А., Быстрову В. Н., Варламовой Т. А., Васильеву В. П., Васильеву М. А., Васильеву Н.М., Васильевой Н. С., Васильевой Т. А.

о признании права муниципальной собственности на земельные доли в земельном участке, находящемся в общей долевой собственности земель ТОО «Лямцево» Плюсского района Псковской области,

установил:

Администрация городского поселения «Плюсса» Плюсского района Псковской области (далее Администрация ГП «Плюсса», истец) в лице представителя по доверенности от 27 января 2016г., выданной Главой Администрации городского поселения «Плюсса» Леппо Т.И., зарегистрированной в реестре нотариуса Плюсского нотариального округа Костоломова за номером 1А-30, Ефимовой А.А., обратилась в суд с иском к Аверину В. И., Андрееву В. И., Андреевой Е. А., Андреевой М. Я., Анисимову В.В., Афанасьеву В. И., Афанасьевой А. А., Блинову А. В., Блинову Н. Н., Борисенко Ю. В., Булочникову Н. В., Булочниковой С. А., Быстрову В. Н., Варламовой Т. А., Васильеву В. П., Васильеву М. А., Васильеву Н. М., Васильевой Н. С., Васильевой Т. А. (далее ответчики).

Со ссылкой на положения ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), федерального закона от 24.07.2002года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Федерального закона № 435-ФЗ от 29 декабря 2010г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» (далее ФЗ № 435-ФЗ от 29.10.2010), закона Псковской области от 05.02.2004г. № 336-оз «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Псковской области», истец просит суд:

1. Прекратить право собственности ответчиков Аверина В.И., Андреева В.И., Андреевой Е. А., Андреевой М. Я., Анисимова В.В., Афанасьева В. И., Афанасьевой А. А., Блинова А. В., Блинова Н. Н., Борисенко Ю. В., Булочникова Н. В., Булочниковой С. А., Быстрова В. Н., Варламовой Т. А., Васильева В. П., Васильева М. А., Васильева Н. М., Васильевой Н. С., Васильевой Т. А., на земельные доли из состава земель ТОО «Лямцево» Плюсского района Псковской области, признанные невостребованными постановлением Администрации сельского поселения «Плюсская волость» от 31.07.2017г. № 67, и

2. Признать право муниципальной собственности на земельные Аверина В.И., Андреева В.И., Андреевой Е. А., Андреевой М. Я., Анисимова В.В., Афанасьева В. И., Афанасьевой А. А., Блинова А. В., Блинова Н. Н., Борисенко Ю. В., Булочникова Н. В., Булочниковой С. А., Быстрова В. Н., Варламовой Т. А., Васильева В. П., Васильева М. А., Васильева Н. М., Васильевой Н. С., Васильевой Т. А., признанные невостребованными постановлением Администрации сельского поселения «Плюсская волость» от 31.07.2014г. № 67, в земельном участке, находящемся в общей долевой собственности земель ТОО «Лямцево» Плюсского района Псковской области за Администрацией городского поселения «Плюсса».

В обоснование заявленного иска истец указал следующее. Администрация сельского поселения «Плюсская волость», правопреемником которой в настоящее время является Администрация городского поселения «Плюсса», следуя своим полномочиям, в соответствии с ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Законом Псковской области от 05.02.2004 № 336-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Псковской области», опубликовала список невостребованных земельных долей по ТОО «Лямцево» в местной газете «Плюсский край» 16 октября 2013года, и в газете «Псковская правда» 07 марта 2014года.

После чего инициировала проведение в 15 часов 30 минут 30.07.2014года общего собрания участников долевой собственности ТОО «Лямцево» путём публикации в газете «Псковская правда» от 27 мая 2014года и 24 мая 2014г. в газете «Плюсский край» соответствующего объявления, с установленной повесткой для общего собрания, в том числе по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Собрание участников долевой собственности земель ТОО «Лямцево» не состоялось по причине отсутствия кворума.

Вследствие того, что общее собрание не состоялось, в соответствии с положениями вышеназванных законов, глава сельского поселения «Плюсская волость» издал постановление № 67 от 31.07.2014года, которым утвердил список невостребованных земельных долей, находящихся в общей долевой собственности земель ТОО «Лямцево» Плюсского района Псковской области. Этим же постановлением в отношении перечисленных выше ответчиков, земельные доли были признаны невостребованными.

В силу изданного постановления орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка обращается в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными, в целях их вовлечения в сельскохозяйственный оборот.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Ефимова А.А. исковые требования полностью поддержала.

     В обоснование исковых требований пояснила, что ответчики являются собственниками земельных долей ТОО «Лямцево», предоставленных им в 1994 году. С этого момента и до настоящего времени никто из них свои доли из общего имущества не выделил и не распорядился ими иным способом. Земельные доли ответчиков в установленным порядке, с извещением через средства массовой информации Псковской области, признаны невостребованными. После опубликования названного списка и обнародования постановления от 31.07.2014года № 67, никто из ответчиков в администрацию поселения с заявлением об исключении из данного списка, не обратился.

Назначенный судом представитель всех отсутствующих ответчиков по настоящему делу адвокат Егоркин С.М., заявил, что законные основания для обращения с настоящим иском в суд у истца имеются. Доказательства, представленные истцом, он не оспаривает, считает их достоверными, полученными способом, не противоречащим закону.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - Управления Росреестра по Псковской области в суд не явился, просил суд рассмотреть дело без участия их представителя.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело без участия представителя третьего лица – Управления Росреестра, поскольку нашёл, что третье лицо добровольно отказалось от реализации своего права на непосредственное участие в судебном заседании.

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

В силу положений международного и национального законодательства,

право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Каждое физическое лицо имеет право беспрепятственно пользоваться своей собственностью. Никто не может быть лишен своего имущества, иначе как в интересах общества и на основании решения суда (статья 1    Протокола № 1 к «Конвенции о защите прав человека и основных свобод», ст. 35 Конституции Российской Федерации).
    Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации – далее ГК РФ).

В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом (п.3 ст. 218 ГК РФ).

    В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав, является признание права.

В силу п.1 ст. 64 ЗК РФ, Земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте ( п.1 ст. 12.1).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п.2 ст. 12.1).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее список невостребованных земельных долей) (п.3 ст. 12.1).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4 ст. 12.1).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п.5 ст. 12.1 ФЗ ).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п.6 ст. 12.1).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п.7 ст. 12.1).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п.8 ст. 12.1).

Как видно из материалов дела, каждый ответчик по настоящему делу имеет в собственности земельную долю (земельный пай) в размере 4,3 га в земельном участке, находящемся в общей собственности ТОО «Лямцево» Плюсского района. Доля каждого ответчика составляет 1/323доли.

Данное обстоятельство подтверждается:

- Распоряжением Администрации Плюсского района № 157-р от 09.03.1994 года, вместе с реестром владельцев земельных долей в ТОО «Лямцево» Плюсского района, из которого видно, что ответчикам были выделены в собственность земельные доли (паи) сельхозугодий ТОО «Лямцево» из расчета … га (… баллогектаров) на одного собственника (л.д.14 - 37);

- кадастровым паспортом земельного участка с кадастровым номером 60:16:…, из которого видно, что весь участок имеет категорию – земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства; вид права – общая долевая собственность, (сельскохозяйственные паи ТОО «Лямцево»), местоположение: Псковская область, Плюсский район, Плюсская волость и что ответчики по настоящему делу учитываются в государственном земельном кадастре как участники общей долевой собственности (л.д.38-50);

Представитель истца в подтверждение доводов о том, что названные в исковом заявлении ответчики - собственники земельных долей (земельных паёв) не востребовали свои доли из общего имущества и не распорядились ими каким - либо иным способом, в связи с чем данные земельные доли признаны невостребованными, представил суду следующие доказательства:

- выписку из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее ЕГРП) от 29.07.2013г. № 07/001/2013-790, из которой следует, что в ЕГРП зарегистрирован земельный участок с кадастровым номером 60:16:…, назначение объекта: земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, местоположение: Псковская область, Плюсский район, Плюсская волость. Среди лиц, зарегистрировавших свои права на данный земельный участок, ответчики отсутствуют (л.д. 51-52);

- копию газеты «Плюсский край» от 16. 10.2013г. и копию газеты «Псковская правда» от 7 марта 2014года с сообщением о намерении администрации сельского поселения «Плюсская волость» сформировать земельные участки в счёт неиспользованных земельных долей ТОО «Лямцево», в котором перечислены собственники земельных долей, в том числе ответчики по настоящему делу (л.д.70, 71);

- копии газеты «Псковская правда» от 27.05.2014года и копию газеты «Плюсский край» от 24.05.2014г. с опубликованием сообщения Администрации сельского поселения «Плюсская волость» о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные в пределах границ сельского поселения «Плюсская волость», землепользование ТОО «Лямцево» 30 июля 2014года в деревне Тушитово в 15:00 с повесткой собрания: Утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (л.д.72, 73);

- протокол общего собрания участников долевой собственности на земельный участок, находящийся в общей долевой собственности земель ТОО «Лямцево» Плюсского района от 30.07.2014г., из которого видно, что собрание не состоялось по причине отсутствия кворума (л.д. 74);

- постановление от 31.07.2013г. № 67 Администрации сельского поселения «Плюсская волость» Плюсского района Псковской области «Об утверждении списка невостребованных земельных долей, находящихся в общей долевой собственности земель ТОО «Лямцево», которым доли ответчиков по настоящему делу признаны невостребованными, вместе с названным списком, в котором указаны фамилии ответчиков по настоящему делу (л.д. 53-69);

- Решение собрания депутатов городского поселения «Плюсса» от 01 октября 2015года № 8 «О создании городского поселения «Плюсса», из которого видно, что Администрация ГП «Плюсса» является правопреемником администрации сельского поселения «Плюсская волость» по всем вопросам её деятельности (л.д.75);

- постановлением от 11.12.1992года № 131 Администрации Плюсского района о регистрации товарищества с ограниченной ответственностью «Лямцево», из которого следует, что ТОО «Лямцево» учреждено членами трудового коллектива совхоза «Лямцево» (приобщено в судебном заседании);

- сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц, где указано, что СПК «Лямцево», создан при реорганизации ТОО «Лямцево», ликвидирован 09.10.203года по решению суда (л.д.76-79);

- сведениями специалиста-эксперта межмуниципального отдела № 1 Росреестра по Псковской области Козловой О.И. о том, что записи о переходе права на земельные доли, принадлежащие на праве собственности ответчикам по настоящему делу, в Едином государственном реестре прав на имущество отсутствуют (приобщено в судебном заседании);

- справкой об обнародовании 04.08.2014года в библиотеках СП «Плюсская волость» деревень Нежадово, Кошелевицы, Должицы и на доске объявлений Администрации сельского поселения «Плюсская волость» по адресу: р.п. Плюсса, ул. Комсомольская, дом 6 постановления от 31.07.2014г. № 67 об утверждении списка невостребованных земельных долей, находящихся в общей долевой собственности ТОО «Лямцево» (приобщено в суде).

При оценке исследованных доказательств в соответствии с ч.3 ст. 67 ГПК РФ, суд, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В суде установлено, что земельные доли ответчиков признаны невостребованными в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», поскольку с момента выдачи свидетельств о праве собственности на земельную долю в 1994 году и до настоящего времени своими долями в установленном законом порядке они не распорядились, в аренду не сдавали, в уставный капитал сельскохозяйственной организации не вносили, в натуре их не выделили.

Права на земельную долю ни у кого из ответчиков, в соответствие с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не зарегистрированы, что следует из сведений о собственниках земельного участка ТОО «Лямцево».

Администрация «Плюсской волости», правопреемником которой является Администрация ГП «Плюсса», в соответствии со статьями 12.1, 14, 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Закона Псковской области №336-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Псковской области» опубликовала списки невостребованных земельных долей ТОО «Лямцево» в районной газете «Плюсский край» от 16 октября 2013 года, и 7 марта 2014года в газете «Псковская правда», указав фамилии всех ответчиков по настоящему делу.

Администрация сельского поселения «Плюсская волость» сообщила 27 мая 2014 года через газету «Псковская правда» и 24 мая 2014 года через газету «Плюсский край» о проведении 30 июля 2014года в 15:00часов собрания участников общей долевой собственности ТОО «Лямцево» по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей.

Поскольку собрание не состоялось по причине отсутствия необходимого числа собственников, Администрация волости издала Постановление № 67 от 31.07.2013 года, которым были утверждены списки невостребованных долей, находящихся в общей долевой собственности ТОО «Лямцево», в том числе доли всех ответчиков по настоящему делу.     

Таким образом, процедура признания долей невостребованными Администрацией сельского поселения «Плюсская волость» была соблюдена.

Как установлено при рассмотрении дела, никто из ответчиков, с возражениями по поводу включения в список собственников невостребованных долей в орган местного самоуправления не обращался.

Вышеуказанные нормы законодательства об обращении земель сельскохозяйственного назначения направлены на понуждение собственников земельных долей в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей, в целях соблюдения принципа рационального использования земель сельскохозяйственного назначения, в противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной.

С учетом изложенного, суд полагает, что доказательства, представленные истцом и исследованные в суде, свидетельствуют о самоустранении ответчиков от владения, пользования и распоряжения своим имуществом без намерения сохранить какие-либо права на него, отказа от права собственности. При этом предусмотренная законом процедура признания земельной доли невостребованной не нарушена, поэтому находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При подаче иска в суд Администрация городского поселения «Плюсса», как орган местного самоуправления, осуществляющий в силу части 1 статьи 27 «Устава муниципального образования «Плюсса» (принятого решением Собрания депутатов городского поселения «Плюсса» от 28.11.2005 № 7, зарегистрированного в ГУ Минюста России по Северо-Западному федеральному округу 20.12.2005 № RU 605161012005001) исполнительно - распорядительные функции, в силу п.п. 19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) от уплаты государственной пошлины освобождена.

В силу положений ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Учитывая, что иск предъявлен по последнему известному месту жительства ответчиков, их интересы представляет назначенный судом адвокат, судебные расходы относятся на счёт Федерального бюджета Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

удовлетворить исковые требования Администрация городского поселения «Плюсса» Плюсского района Псковской области.

Прекратить право общей долевой собственности на земельные доли из состава земель ТОО «Лямцево», принадлежащие Аверину В. И., Андрееву В. И., Андреевой Е.А., Андреевой М. Я., Анисимову В. В., Афанасьеву В. И., Афанасьевой А. А., Блинову А. В., Блинову Н. Н., Борисенко Ю. В., Булочникову Н. В., Булочниковой С. А., Быстрову В. Н., Варламовой Т. А., Васильеву В. П., Васильеву М. А., Васильеву Н. М., Васильевой Н. С., Васильевой Т. А., признанные постановлением Администрации сельского поселения «Плюсская волость» от 31.07.2017г. № 67 невостребованными.

Признать за Администрацией городского поселения «Плюсса» Плюсского района Псковской области право собственности на земельные доли Аверина В. И., Андреева В. И., Андреевой Е. А., Андреевой М. Я., Анисимова В.В., Афанасьева В. И., Афанасьевой А. А., Блинова А. В., Блинова Н. Н., Борисенко Ю. В., Булочникова Н. В., Булочниковой С. А., Быстрова В.Н., Варламовой Т. А., Васильева В. П., Васильева М. А., Васильева Н. М., Васильевой Н.С., Васильевой Т. А., признанные постановлением Администрации сельского поселения «Плюсская волость» от 31.07.2017г. № 67 невостребованными.

Отнести судебные расходы на счёт федерального бюджета Российской Федерации.

На решение может быть подана жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Псковского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения, с подачей жалобы через Плюсский районный суд.

Судья                                         Л.И.Иванова