Постановление о назначении административного наказания по делу № 7-19663/2022 от 08.11.2022

Судья фио                                        7-19663/2022

РЕШЕНИЕ

15 ноября 2022 года адрес

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника фио, поданную в защиту индивидуального предпринимателя фио на постановление Измайловского районного суда адрес от 10.08.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя фио,

УСТАНОВИЛ:

08.08.2022 главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес в отношении индивидуального предпринимателя фио составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ . Материалы административного производства переданы для рассмотрения в Измайловский районный суд адрес.

Постановлением Измайловского районного суда адрес от 10.08.2022 фио привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст.6.4 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности хостела ИП фио по адресу: адрес, на срок 90 (девяносто) суток.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, защитник фио просит об отмене постановления судьи, прекращении производства по делу, считает их незаконными и необоснованными.

Индивидуальный предприниматель фио извещена о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, обеспечила явку защитника фио, который доводы жалобы поддержал.

Допрошенная в качестве свидетеля сотрудник Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес фио, предупрежденная судом об административной ответственности под роспись за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ, полагала вмененное правонарушение совершенным и доказанным, доводы жалобы основанными на неправильном толковании действующего законодательства.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, выслушав объяснение защитника фио, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемых административных актов.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с ч.1 и ч.3 ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, и установлено судом, 03.08.2022 в 15ч.30 мин. по адресу: адрес на основании решения от 01.08.2022 N06-25-00015, в целях реализации п.8 поручения Президента РФ от 09.06.2022, Пр-1017 и Приказа Роспотребнадзора от 08.07.2022 №391 «О проведении внеплановых проверок в отношении владельцев мини гостиниц (хостелов) расположенных в многоквартирных домах и используемые для размещения мигрантов», Управлением Роспотребнадзора по адрес в адрес проведен инспекционный визит в отношении индивидуального предпринимателя фио, в ходе которого установлено, что индивидуальный предприниматель фио осуществляет деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания в хостеле по адресу: адрес, с нарушениями законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно:

- в нарушение п. 2.1 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации, не проводится;

- В нарушение п. 2.12 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", в местах общего назначения (коридор) имеется большое количество наличие живых синантропных насекомых (мух). Мероприятия по дезинсекции и дератизации не проводятся, договор и акты выполненных работ, не представлены;

- в нарушение п.7.3 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", помещения хостела размещены в цокольном этаже жилого дома;

- в нарушение п. 7.8 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", не проводится дезинфекция постельного белья;

- в нарушение п. 7.9 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", не выделено помещение для хранения грязного белья;

- в нарушение п. 7.10 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", не проводится ежедневная уборка с применением моющих средств и дезинфекция в заселенных номерах, отсутствуют дезинфицирующие средства для уборки помещений;

- в нарушение п.7.17 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", в хостеле отсутствует выделенное помещение (место) для хранения уборочного инвентаря, оборудованное полками или стеллажами, имеющими гигиенического покрытие;

- в нарушение – п.7.16 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", отсутствует маркировка уборочного инвентаря, с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ, не выделен отдельный комплект уборочного инвентаря для уборки туалетов;

- в нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20 Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в помещениях хостела не проводится обеззараживания воздуха, бактерицидный облучатель отсутствует.

- в нарушение п.2.5 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", уовни естественного освещения в помещениях не соответствуют гигиеническим нормативам (в 4-х комнатах для проживания) отсутствует естественное освещение;

- в нарушение п. 58 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", пункт 26 раздела VI Приложения к Порядку проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 29н, у сотрудников отсутствуют документы, подтверждающие прохождение периодических медицинских осмотров, в том числе личные медицинские книжки.

Вышеуказанные нарушения создают непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью посетителям хостела, путем возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний и являются нарушением ст. ст. 11, 24, 29, 32, 34, Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 № 52 - ФЗ; п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"; п.п. 2.1, 2.5, 2.12, 7.3, 7.8, 7.9, 7.10, 7.11, 7.13, 7.14, 7.16, 7.17, 7.20, 7.22 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг"; п. 58 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней"; п.26 раздела VI Приложения к Порядку проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.01.2021 N 29н.

Действия индивидуального предпринимателя фио квалифицированы по ст.6.4 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, факт совершения административного правонарушения и вина индивидуального предпринимателя фио подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; протоколом о временном запрете деятельности от 08.08.2022; актом инспекционного визита от 03.08.2022; протоколом осмотра от 03.08.2022; фото и видеофиксацией административного правонарушения; правоустанавливающими документами в отношении индивидуального предпринимателя фио и иными материалами дела.

Указанные доказательства судьей районного суда проверены на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При разрешении данного дела об административном правонарушении судья районного суда правильно применил положения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательства об административных правонарушениях и пришел к обоснованному выводу о доказанности наличия в действиях фио события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Довод жалобы об отсутствии в действиях индивидуального предпринимателя фио состава вмененного правонарушения, поскольку указанные в протоколе нарушения не могли быть выявлены в ходе инспекционного визита, а только в ходе проведения проверки, суд отклоняет как необоснованный, поскольку из представленных в дело доказательств следует иное.

Как отмечено выше инспекционный визит в отношении индивидуального предпринимателя фио был проведен Управлением Роспотребнадзора по адрес в адрес на основании решения от 01.08.2022 N06-25-00015, в целях реализации п.8 поручения Президента РФ от 09.06.2022, Пр-1017 и Приказа Роспотребнадзора от 08.07.2022 №391 «О проведении внеплановых проверок в отношении владельцев мини гостиниц (хостелов) расположенных в многоквартирных домах и используемые для размещения мигрантов».

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьей районного суда норм законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, не может свидетельствовать о незаконности обжалуемого судебного акта и не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу фио по делу не усматривается.

Доводы жалобы о нарушении прав фио при рассмотрении административного дела, в т.ч. о ненадлежащем ее извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, проверены и не нашли своего подтверждения.

Из текста протокола об административном правонарушении усматривается, что протокол был составлен с участием фио, что подтверждается ее подписями в графах документа. Копия протокола была ей вручена. Нарушения права фио на защиту в ходе административного производства не допущено.

Административное наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуальному предпринимателю фио назначено судом в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ст.6.4 КоАП РФ.

Судом обоснованно учтено, что в связи с тем, что выявленные нарушения непосредственно угрожают жизни и здоровью людей, с учётом их характера, менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, учитывая наличие отягчающего обстоятельства, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления судьи Измайловского районного суда адрес.

Порядок привлечения индивидуального предпринимателя фио к административной ответственности не нарушен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление Измайловского районного суда адрес от 10.08.2022, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя фио, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.