Решение по делу № 12-582/2015 от 23.07.2015

Дело №12-582/15

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г.Хабаровск                             18 сентября 2015 года

Судья Центрального районного суда <адрес> Шевцова О.В., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Тивикова С.А., Бабкиной Е.С.; главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора, ФИО3, рассмотрев в помещении Центрального районного суда г. Хабаровска (г. Хабаровск, ул.Серышева, 60) жалобу защитника генерального директора открытого акционерного общества «Хабаровскводстранс» Тивикова Сергея Александровича, Бабкиной Екатерины Сергеевны, на постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ. по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Бабкина Е.С., действующая на основании доверенности в интересах Тивикова С.А., обратилась в суд с жалобой на постановление от ДД.ММ.ГГГГ. по ч.10 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно жалобе, защитник просит постановление о назначении административного наказания отменить, освободить Тивикова С.А. от административной ответственности на основании ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное разбирательство Тивиков С.А. не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом, с заявлением об отложении рассмотрения жалобы не обращался.

Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Тивикова С.А., поскольку его неявка не является препятствием для рассмотрения жалобы по существу.

При рассмотрении жалобы защитник Бабкина Е.С. доводы жалобы поддержала, дополнила, что на сегодняшний день предписание исполнено в полном объеме. Считает, что в данном случае возможно применить ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, освободить Тивикова С.А. от административной ответственности ограничившись устным замечанием. Предписание не было выполнено в связи с незнанием, каким образом требования выполнять.

Главный государственный инспектор отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора, ФИО3 с доводами жалобы не согласилась, пояснила, что Тивикову С.А. было предоставлено достаточное время для выполнения требований, указанных в предписании, кроме того, проверка юридического лица, директором которого является Тивиков С.А., проводилась неоднократно, начиная с 2013г., и на нарушения, указанные в постановлении о назначении административного наказания было не раз указано Тивикову С.А., однако им не были предприняты действия для устранения выявленных нарушений. В настоящее время требования предписания выполнены в полном объеме. На момент вынесения постановления, предписание исполнено не было. Действиями Тивикова С.А., при исполнении своих должностных обязанностей были нарушены требования закона «О транспортной безопасности», в связи с чем, не выполнение требований предписания, вытекающих из указанного закона, не может быть признано малозначительным.

Заслушав указанных лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу на постановление по делу, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом, судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из требований ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При рассмотрении жалобы установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ. при проведении внеплановой выездной проверки ОАО «Хабаровскводтранс» в соответствии с распоряжением начальника УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от ДД.ММ.ГГГГ. №№, было выявлено неисполнение предписания УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 20.05.2014г. № №, в связи с чем было выдано новое предписание от ДД.ММ.ГГГГ. № №в-1 со сроком исполнения до 15.05.2015г.

В период 02.07.2015г. по 09.07.2015г. при проверке исполнения предписания от 15.10.2014г., выявлено, что директором указанного Общества не выполнены пункты: 2, 11 предписания не выполнены. По результатам проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.

По данному факту, ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора, ФИО3 в отношении директора ОАО «Хабаровскводтранс» Тивикова С.А. составлен протокол об административном правонарушении по ч.10 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ. в отношении Тивикова С.А. как должностного лица вынесено постановление о назначении административного наказания по указанной статье.

Часть 10 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля (надзора) в сфере обеспечения транспортной безопасности.

Как установлено, Тивиковым С.А. директором ОАО «Хабаровскводтранс» не были выполнены требования предписания главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 15.10.2014г. № ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения до 15.05.2015г., а именно, не выполнены пункты: 2, 11, изложенные в предписании и в обжалуемом постановлении.

Факт невыполнения предписания, то есть совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защитник не оспаривает, вместе с тем, считает, что данное административное правонарушение возможно признать малозначительным, поскольку не причинило никакого вреда, не повлекло за собой каких-либо последствий, существенных нарушений охраняемых общественных интересов не представляет.

Вина Тивикова С.А. в совершении указанного выше административного правонарушения подтверждается представленными материалами дела, в частности: актом проверки от 09.07.2015г., предписание протоколом об административном правонарушении от 14.07.2015г.

Доводы, приведенные в жалобе, не содержат обстоятельств, которые могли бы служить основаниями к отмене обжалуемого постановления о назначении административного наказания.

При рассмотрении жалобы установлено, что ОАО «Хабаровскводтранс» является субъектом транспортной инфраструктуры, в связи с чем, обязано исполнять требования по обеспечению транспортной безопасности.

Тивиков С.А., являясь директором ОАО «Хабаровскводтранс» ненадлежащим образом исполнял свои служебные обязанности, что привело к нарушению требований Федерального закона от 09.02.2007г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности», в связи с чем, ему было выдано предписания об устранении выявленных нарушений, однако в установленный разумный и достаточный срок для его выполнения, предписание выполнено не было, что привело к совершению административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о надлежащей квалификации действий должностного лица Тивикова С.А. и обоснованному привлечению его к административной ответственности.

Постановление о назначении наказания соответствует требованиям ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

В соответствии со ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление подлежит отмене лишь в случаях существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенных процессуальных нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении, влекущих отмену постановления о назначении административного наказания, не установлено, наказание назначено правомочным должностным лицом, в пределах санкции статьи. Назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

В постановлении о назначении административного наказания в водной и описательной частях указано наименование должностного лица Тивикова С.А. как генерального директора ОАО «Хабаровскводстранс», однако из резолютивной части постановления следует, что Тивиков С.А. привлечен к административной ответственности как генеральный директор ООО «Хабаровскводстранс».

В резолютивной части постановления наименование юридического лица, указанного как ООО «Хабаровскводстранс» подлежит признанию технической опиской, в связи с чем судья считает Тивикова С.А. привлеченного к административной ответственности как генерального директора ОАО «Хабаровскводстранс».

Согласно ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Учитывая признаки объективной стороны рассматриваемого правонарушения, характер и причины его совершения, оснований для признания деяния малозначительным и освобождения Тивикова С.А. от административной ответственности по данному основанию, судья не находит.

Доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать данное правонарушение как малозначительное, материалы дела не содержат. Выполнение требования предписания после вынесения постановления о назначении административного наказания не является основанием для освобождения лица от административной ответственности. Признание правонарушения малозначительным является правом, а не обязанностью судьи, рассматривающего дело.

Исходя из изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ. по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Тивикова Сергея Александровича генерального директора открытого акционерного общества «Хабаровскводстранс», оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, через Центральный районный суд <адрес>.

Судья                  О.В. Шевцова

__________