Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 12-0591/2021 от 16.04.2021

Дело № 12-591/2021 С/у № 5 адрес

УИД 77MS0005-01-2021-000392-88 дело 5-121/2021

м/с фио

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

дата Зеленоградский районный суд

адрес

Судья Зеленоградского районного суда адрес фио,

рассмотрев жалобу заместителя начальника ГУ Управления ПФР РФ в адрес фио,

на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 5 адрес, мирового судьи судебного участка № 9 адрес фио от дата о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица- генерального директора наименование организации фио, паспортные данные, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: адрес, адрес к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи от дата прекращено производство по делу об административном правонарушении по 2 ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении генерального директора наименование организации фио в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Заместитель начальника ГУ Управления ПФР РФ в адрес фиоР обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи, указав, что мировым судьёй недостаточно полно были исследованы материалы дела. Доводы судьи об отсутствии в действиях должностного лица состава административного правонарушения не соответствует действующему законодательству. фио просил постановление мирового судьи отменить, привлечь генерального директора наименование организации фио к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ.

Будучи надлежащим образом извещены о дате и месте судебного заседания, заместитель начальника ГУ Управления ПФР РФ в адрес фио, а также генеральный директор наименование организации фио в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, ходатайств об отложении слушания жалобы в суд не подали.

По смыслу ст.25.1 КоАП РФ и адресст. 14 адресо гражданских и политических правах, принятого Резолюцией 2200 A (XXI) Генеральной ассамблеи ООН от дата, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению. Неявка по вызову и отказ в силу личного волеизъявления от участия в производстве по делу является способом реализации по своему усмотрению процессуальных прав гражданина либо юридического лица.

Суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие фио и фио

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует о наличии оснований для отмены постановления мирового судьи.

В силу ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до сумма прописью.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от дата № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии с п.1 ст.11 указанного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п.2 ст.11 Федерального закона от дата № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежегодно не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в адрес и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, генеральный директор наименование организации фио фактические сведения по форме СЭВ-СТАЖ за дата в отношении работника фио представил лишь дата. Таким образом, сведения о застрахованных лицах были представлены в Пенсионный фонд в неполном объеме.

Согласно ст.15 Федерального закона от дата № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда РФ или налоговым органом.

Как следует из постановления Правления Пенсионного фонда РФ от дата N 83п, при представлении сведений о застрахованных лицах обязательно заполняется тип формы (код): "исхд" - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; "доп" - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; "отмн" - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный период.

Таким образом, исправления и корректировки сведений вносятся в форму в особом порядке при выявлении страхователем ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица.

Пунктом 41 Приказа Минтруда России от дата № 766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» установлено, что за непредставление в установленный Федеральным законом от дата № 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фона РФ оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со ст.15.33.2 КоАП РФ.

С учетом того, что исходная форма СЗВ- СТАЖ за дата была представлена в Пенсионный фонд в неполном объеме, а дополняющая форма представлена после выявления нарушения Пенсионным фондом, в рассматриваемой по делу ситуации имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушения страхового законодательства Российской Федерации лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Вместе с тем, в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, из положений ст.4.5, п.6 ст.24.5 КоАП РФ следует, что по истечению установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, поскольку это ведет к ухудшению положения этого лица.

адресст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, совершенное дата истек дата.

Исходя из положений ст.4.5 и ст.30.7 КоАП РФ по истечению установленного срока давности вопрос о виновности или невиновности лица обсуждаться не может, поэтому производство по настоящему делу возобновлению не подлежит.

При указанных обстоятельствах, поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения генерального директора наименование организации фио к административной ответственности истёк, возможность правовой оценки действий указанного лица в силу закона отсутствует, предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 5 адрес, мирового судьи судебного участка № 9 адрес фио от дата оставить без изменения, жалобу заместителя начальника ГУ Управления ПФР РФ в адрес фио- без удовлетворить.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Федеральный судья: фио

1