Решение по жалобе/протесту (областной суд) от 14.03.2019 по делу № 7-2405/2019 от 07.03.2019

Судья Мамаева Е.Ю.                                                                                  Дело № 7-2405/2019

РЕШЕНИЕ

14 марта 2019 года                                                                                                  город Москва

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Мехдиева С.Г. о., поданной в защиту Шабанова Н.Н., на постановление судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 18.02.2019, которым гражданин Республики Азербайджан Шабанов Н. *** г.р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации, путем принудительного и контролируемого перемещения через границу Российской Федерации, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г. Москве,

УСТАНОВИЛ:

17.02.2019 ст. инспектором ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве в отношении гражданина Республики Азербайджан Шабанова Н.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Бабушкинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено названное  выше постановление.

Постановлением судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 18.02.2019, в редакции определения от 22.02.2019 об исправлении описки,  Шабанов Н.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ.

На постановление суда защитником Шабанова Н.Н. - Мехдиевым С.Г. о. подана жалоба в Московский городской суд, в которой он просит его изменить, исключить принудительное выдворение Шабанова Н.Н. за пределы Российской Федерации в связи с наличием  у него жены- гражданки Российской Федерации.

Шабанов Н.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, обеспечил явку защитника Мехдиева С.Г. о., который доводы жалобы полностью поддержал.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Мехдиева С.Г. о., прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, 17.02.2019 в 13 час. 00 мин. Шабанов Н.Н., находясь  по адресу: г. Москва, ***, будучи ранее в течение одного года привлеченным к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ Бабушкинским районным судом г. Москвы 24.01.2019, повторно осуществлял трудовую деятельность в качестве автослесаря по адресу: по адресу: г. Москва, ***, без разрешения на работу или патента в г. Москве, нарушив п. 4 ст. 13 ФЗ-115 от 25.07.2002 г. № 115 — ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».  

Действия Шабанова Н.Н. квалифицированы в соответствии с ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина Шабанова Н.Н. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 17.02.2019, в котором изложено существо нарушения; рапортом ст. инспектора ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве *** А.В.; распоряжением ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан № *** от 15.02.2019; протоколом осмотра территории от 17.02.2019, фототаблицей; письменными объяснениями *** Е.К.; письменными объяснениями Шабанова Н.Н., полученными 17.02.2019 при производстве по делу должностным лицом, в которых Шабанов Н.Н. не отрицал факта осуществления незаконной трудовой деятельности в качестве автослесаря; копиями: паспорта на имя Шабанова Н.Н., миграционной карты, отрывной частью бланка уведомления о прибытии; справкой о проведении проверки; данными АС ЦБДУИГ ГУВД России по г. Москве; постановлением Бабушкинского районного суда г. Москвы от 24.01.2019 о привлечении Шабанова Н.Н. к административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

Представленные доказательства обоснованно признаны судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия Шабанова Н.Н. правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, т.к. он, являясь иностранным гражданином, ранее  в течение года привлеченным к административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, повторно осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации при отсутствии у него разрешения на работу в городе федерального значения в Москве.

Выводы судьи о виновности Шабанова Н.Н. в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом

Согласно ч. 3 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 1 статьи 2 Закона N 115-ФЗ патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности;

Осуществление трудовой деятельности Шабановым Н.Н. подтверждается совокупностью вышеприведенных доказательств, которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения.

В соответствии со ст. ст. 16, 67 ТК РФ основанием возникновения трудовых отношений между работником и работодателем является фактическое допущение к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, оформлен ли трудовой договор надлежащим образом.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено Шабанову Н.Н. судом в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения и личности виновного. По своему виду и размеру назначенное наказание соответствует содеянному и является справедливым.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч.3 ст. 18.10 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При вынесении Шабанову Н.Н. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 3 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд исходил из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности. Принятое судом постановление соразмерно целям административного наказания и обеспечивает достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Установлено, что  вынесенным в отношении  Шабанова Н.Н.  постановлением от 24.01.2019 Бабушкинский районный суд г. Москвы привлек Шабанова Н.Н. к административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ и назначил ему наказание в виде штрафа без административного выдворения.  При этом было учтено, что Шабанов Н.Н. состоит в браке с гражданкой РФ *** Н.М.

Вместе с тем Шабанов Н.Н. после вынесения  указанного судебного акта продолжил заниматься  противоправной деятельностью, нарушив  требования п. 4 ст. 13 ФЗ-115 от 25.07.2002 г. № 115 — ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что свидетельствует о его пренебрежительном отношении к  законодательству РФ и нежелании  его исполнять. При таких обстоятельствах оснований для  исключения  назначенного  Шабанову Н.Н. дополнительного наказания  не имеется.

Нарушений судом норм Международной Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) не  усматриваю.  

   На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

          ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 18.02.2019 ░░  ░░░░  ░░  ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░. 18.10 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░. -  ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ 

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░                                                                                 ░░░░░░ ░.░.