Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 7-5477/2021 от 12.04.2021

Дело  12-1077/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

 

     01 декабря 2020 года                                                 г.Москва                                             

Судья Зеленоградского районного суда города Москвы Латышева О.А.,

с участием заявителя Якутина А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Якутина Андрея Николаевича на постановление начальника управления контроля в сфере закупок Главного контрольного управления г.Москвы Цуканова С.В.  77-1894/20 от 02 мая 2020 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника управления контроля в сфере закупок Главного контрольного управления г.Москвы Цуканова С.В.  77-1894/20 от 02 мая 2020 года Якутин А.Н. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.3.18.1 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4.000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Якутин А.Н. обратился в Зеленоградский районный суд г.Москвы с жалобой, в которой с приведением соответствующих обоснований, просит постановление  77-1894/20 от 02 мая 2020 года отменить, указывая, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.18.1 КоАП г.Москвы, поскольку весь период болезни с 10.04.2020г. по 06.05.2020г. не покидал жилое помещение.

В судебном заседании Якутин А.Н. доводы жалобы поддержал, пояснил, что режим самоизоляции соблюдал добросовестно и в полном объеме. Полагает, что в мобильном приложении произошел технический сбой, о чем он сообщал в службу технической поддержки, однако его обращение осталось без внимания.

Начальник управления контроля в сфере закупок Главного контрольного управления г.Москвы Цуканов С.В.  в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств не направил. В связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу без его участия.  

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

 Административная ответственность по ч.2 ст.3.18.1 КоАП г.Москвы наступает за невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов города Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 9.3 указа Мэра Москвы от 05.03.2020 года 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» установлено обязать граждан, совместно проживающих в период обеспечения изоляции с гражданами, указанными в пункте 9.2 настоящего указа, а также с гражданами, в отношении которых приняты постановления санитарных врачей об изоляции, обеспечить самоизоляцию на дому на срок, указанный в пункте 9.2 настоящего указа, либо на срок, указанный в постановлениях санитарных врачей.

В соответствии с п.12.4 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 года 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» Граждане с наличием новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и совместно проживающих с ними лиц в целях контроля за соблюдением режима самоизоляции (изоляции) на дому по назначению медицинских организаций государственной системы здравоохранения города Москвы или в соответствии с постановлениями санитарных врачей обязаны применять технологии электронного мониторинга местоположения гражданина в определенной геолокации, в том числе с использованием технических устройств и (или) программного обеспечения ("Социальный мониторинг"), в порядке, установленном Департаментом информационных технологий города Москвы.

Как следует из постановления и материалов дела, Якутин А.Н. подписал добровольное согласие на получение медицинской помощи в амбулаторных условиях (на дому) и соблюдение режима изоляции при лечении новой коронавирусной инфекцией (COVID-19). Якутин А.Н. в соответствии с согласием не должен покидать жилое помещение и находиться в режиме изоляции в течение 14 дней с 18.04.2020 года, в том числе не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, никакие общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицам.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения заявителя к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы послужили материалы, полученные посредством технологий электронного мониторинга местоположения гражданина в определенной геолокации с использованием технических устройств и (или) программного обеспечения («Социальный мониторинг») администратором системы - Департамента информационных технологий города Москвы (сообщение об административном правонарушении от 01.05.2020 64-03-1654/20), из которых установлено, что 28.04.2020 года Якутин А.Н. не выполнил подтверждение соблюдения режима изоляции в мобильном приложении «Социальный мониторинг».

Однако, при изучении материалов, положенных в основу постановления по делу об административном правонарушении, у суда возникают сомнения. Так, по выписке электронного журнала, сведений о фиксации нарушения не имеется. Иных сведений, определяющих дату и место совершения административного правонарушения не представлено.

Указанных данных недостаточно для того, чтобы делать вывод о событии административного правонарушения. 

Показатели электронной программы не являются основополагающими и должны быть оценены должностным лицом в совокупности с иными доказательствами, подтверждающими виновность привлекаемого к административной ответственности лица.

В соответствии с п.4 ст.1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку данные о событии административного правонарушения полученные посредством применения технологии электронного мониторинга,  в постановлении приведены как единственное доказательство вины привлекаемого лица, суд не может признать оспариваемое постановление в достаточной мере обоснованным.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку сомнения  в виновности привлекаемого лица не могут быть устранены в ходе проверки обжалуемого постановления, постановление о назначении административного наказания подлежит отмене.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.3.18.1 КоАП г.Москвы, составляет 2 месяца.

Так как срок давности привлечения к административной ответственности на настоящий момент истек, производство по делу подлежит прекращению за истечение сроков давности привлечения к административной ответственности по основанию п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.9, 30.6, 30.7  КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника управления контроля в сфере закупок Главного контрольного управления г.Москвы Цуканова С.В.  77-1894/20 от 02 мая 2020 года о привлечении Якутина А.Н. к административной ответственности по ч.2 ст.3.18.1 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях  отменить, дело об административном правонарушении - прекратить, по основанию п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

 

Судья:                                                                О.А.Латышева 

 

 

4

 

7-5477/2021

Категория:
Административные
Статус:
Завершено, 14.04.2021
Ответчики
Якутин А.Н.
Суд
Московский городской суд
Судья
Новикова Е.А.
Статьи

ст. 3.18.1 ч. 2

01.12.2020
Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)
14.04.2021
Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее